政策觀察

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用電大戶條款2.0初審過關:既有大戶排除在外、發電儲能二擇一,緩衝5年階梯增至10%

立法院經濟委員會8月5日初審通過《能源管理法》修正草案,大幅鬆綁原政院版內容:新制僅適用「新設」或「增設」達5MW門檻的用電大戶,現有約400多家企業排除在外;自用發電、儲能設備也從「須兩者兼備」改為「二擇一」。緩衝期原則5年,裝置容量採階梯式逐年增加,經濟部規劃參考範例第三年8%、第四年9%、第五年10%。未依規定改善者可處15萬至75萬元罰鍰,草案將續送二、三讀。

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用電大戶條款2.0立法院初審:契約容量5MW以上研議強制設儲能,估400至700家受衝擊、最高罰75萬

行政院5月14日通過《能源管理法》部分條文修正草案,送立法院審議,新增第10條規定契約容量達一定容量的用電大戶須設置自用發電、儲能設備或其他替代方案,未改善最高可處75萬元罰鍰。經濟部長龔明鑫在7月22日經濟委員會初審中表示,門檻以5MW為討論基礎,估約700家業者受影響;8月3日續審時,工業總會則估約400多家半導體、光電、鋼鐵、石化及AI資料中心廠商受衝擊,並提出限縮溯及既往、改為「或」給企業選擇、納入代金與綠電憑證等替代方案三項訴求。草案尚未三讀,子法預計修法後半年內訂定。

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大安大甲溪聯通管通水:珍珠串計畫串起中部水網,提前半年完工、日增供水25.5萬噸

經濟部水利署7月25日宣布大安大甲溪聯通管正式通水,管線全長16.38公里、總經費152億元,較原訂期程提前半年完工,每日可增加供水25.5萬噸。這是全國「珍珠串計畫」16條跨區域調度幹管中最新完工的一條,目前已完成11條、5條興建中。行政院長卓榮泰在通水典禮中提出「北水南調、南水北引、中水南北送」的調度願景,並宣布中央將編列未來4年千億元支持縣市河川整治,因應中部精密機械與智慧製造產業擴張帶來的用水需求成長。

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上半年水庫清淤破1020萬立方公尺:達全年目標五成、進度超前,曾文4艘抽泥船全天候運轉

經濟部水利署公布,115年上半年全台主要供水水庫已完成清淤1020萬立方公尺,達成全年目標2006萬立方公尺的5成,執行進度超前。曾文水庫4艘抽泥船全天候運轉,上半年清淤291萬立方公尺;高屏溪攔河堰陸挖176萬立方公尺,達年度目標約75%。水利署強調,106至114年(2017至2025年)平均年清淤量較計畫推動前約成長2.5倍,是強化水庫防洪與供水韌性的關鍵作為。

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碳費收費辦法預告修正:老碳權打一折抵扣、新排碳大戶首年給緩衝期

環境部 7 月 21 日預告修正「碳費收費辦法」與「自主減量計畫管理辦法」,開放高碳洩漏風險產業以打折後的先期專案額度(老碳權)抵扣碳費排放量,並為首次跨過 2.5 萬公噸門檻的新排碳大戶提供繳費與自主減量計畫申請的緩衝期。全台現存先期專案額度約 5600 萬公噸,扣除環評用途後約 4700 萬公噸待出路。

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全國首張抗高溫微型保險台南開跑:室溫達 35°C 啟動長者關懷,年底擴大六都

環境部 7 月 20 日攜手金管會、衛福部社家署、台南市政府與南山人壽,啟動「酷齡氣候關懷行動」,同步推出全國首件氣候調適型微型保險試辦案。系統以氣象資料估算室內溫度,達 35°C 由社福體系啟動電話關懷、智慧插座警示或到府訪視,36°C 再升級關懷頻率;南山人壽同步開辦「團體微型熱傷害住院關懷健康保險」,由該公司慈善基金會全額捐助保費,台南市近 3.2 萬名列冊中低收入長者與弱勢族群為保障對象,因中暑、熱暈厥、熱痙攣等熱傷害住院可領新台幣 1 萬元保險金。試辦一年,官員表示將視成效於年底前擴大至六都,並納入國家氣候變遷調適行動計畫。

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「國土綠蔭氣候調適網」上線:環境部全國巡迴說明會走到臺北,年底前拍板都市林專法規劃

環境部氣候變遷署 7 月 20 日在臺北舉行第 4 場「國土綠蔭氣候調適計畫」社會溝通說明會,同步上線公民參與平台「國土綠蔭氣候調適網」。計畫目標為 1 人 1 樹、1 社區 1 綠蔭、1 公里 1 綠帶,打造步行 6 分鐘可達、體感降溫 8 度的綠色生活圈,全國預定舉辦 50 場說明會,年底前提出都市林及公共植栽相關法制規劃。

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廢棄物清理法修正案總統公布:光電板、風機葉片納管,非法棄置最重關7年

總統賴清德7月15日以華總一義字第11500064491號令,正式公布修正《廢棄物清理法》部分條文,增訂第10-1、16-1、39-2至39-5等條文並刪除第21、61、64條。修法將太陽能光電板、風機葉片等再生能源設備廢棄物納入責任業者管理範圍,非法棄置最高可處7年徒刑併科1500萬元罰金,並導入電子圍籬科技執法;子法研修編列2年緩衝期。這是繼6月17日《資源循環推動法》公布後,「循環雙法」到齊的最後一塊拼圖。

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離岸風電3-3期行政契約敲定:解約場址納擴充容量,違約金採差額20%起罰

經濟部7月2日召開離岸風電產業溝通平台會議,說明區塊開發第三期(3-3期)行政契約調整重點:已解約的海峽一、海峽二、海鼎二風場納入擴充容量可選範圍,上限為獲選容量的一半;違反在地產業效益等承諾的違約金,以採購或投資金額差額的20%為原則計算,情節重大者最高再加10%。能源署盼今年第3季至年底前完成選商。

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碳費滿月接軌 ETS:環境部借鏡日韓教訓不發大量免費配額,學者憂自主減量計畫近半揭露不清

環境權保障基金會與台灣氣候行動網絡研究中心 6 月 30 日主辦「碳費開徵後的下一步——台日韓碳定價機制論壇」,環境部長彭啟明開場致詞,氣候變遷署署長蔡玲儀在座談中透露排放交易制度(ETS)規劃方向:借鏡日本、南韓經驗,初期不會提供大量免費配額。台灣碳費今年 5 月底開徵,首年收入 49.7 億元,逾九成納管企業已提出自主減量計畫。但台灣氣候行動網絡研究員林雨璇指出,前 20 大排碳企業的自主減量計畫中,超過半數揭露的減量措施資訊不清楚,另有 28 家企業撤回計畫;南韓與日本學者則以本國 ETS 碳價長期低迷為例,提醒配額核發過鬆會讓制度失去減碳效果。

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歐洲熱浪敲警鐘,環境部 6/29 首辦「40°C 極端高溫」跨部會兵棋推演,成果將納第四期調適計畫高溫專章

環境部氣候變遷署 6 月 23 日宣布,將於 6 月 29 日舉辦台灣首次「40°C 極端高溫」跨部會兵棋推演,模擬連續三日 40 度高溫衍生的大量熱傷害就醫、停電、軌道過熱等複合式衝擊。此舉以正在延燒的歐洲熱浪為警訊,台灣 5 月也多地刷新歷史高溫。高溫目前尚未納入《災害防救法》法定天然災害,演練成果將寫入第四期國家氣候變遷調適行動計畫高溫專章。

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用水大戶耗水費 2026 年起恢復全額徵收:每度最高 3 元、約 1300 家受影響,水利署估年省 6000 萬噸

2026年恢復全額徵收的耗水費,鎖定枯水期單月用水破 9000 立方公尺的大用水戶,並非一般家庭水費調漲。經濟部水利署宣布,3 年減半徵收緩衝期已於 2025 年屆滿,基本費率每度加徵 3 元,依節水表現分級可降為 2 元或 1 元,繳費通知單 7 月 31 日前寄發。徵收對象約 1300 多家,集中在積體電路、面板、化學原料等產業,水利署估恢復全額後年省水量約 6000 萬噸。

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環境部與金管會調和碳盤查規範:合建範疇三本土係數、年底前訂反漂綠指引

環境部6月17日發布新聞稿,宣布與金管會調和企業溫室氣體盤查規範:金管會可直接引用環境部列管事業的範疇一、二查驗結果,確信申報期限放寬至每年10月底,並由環境部、經濟部、金管會合作建置範疇三本土排放係數,半導體與電子零組件業優先;環境部另預計115年底前訂定反漂綠指引。

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波昂氣候談判陷僵局:正義轉型成唯一進展,適應目標卡關推給 COP31,台灣以 NDC 3.0 自主接軌

聯合國 2026 年波昂氣候會議(SB64)於 6 月 18 日閉幕,兩週談判被外界評為陷入僵局。正義轉型機制取得進展、留下交付 COP31 的文本,但全球適應目標(GGA)無法達成共識、依議事規則第 16 條推給年底在土耳其安塔利亞舉行的 COP31,氣候資金分歧加深。台灣雖非氣候公約締約方,已以 2035 年減 38±2% 的 NDC 3.0 自主接軌國際規範。

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台灣碳市場定調「三軌並進」:碳費、總量管制ETS、國際合作,2028年啟動交易

環境部長彭啓明6月19日出席碳定價國際研討會,揭示台灣以「多元碳定價組合」三軌並進:碳費、總量管制排放交易(ETS)與國際合作。環境部規劃2026年下半年提出ETS試行計畫、年底前建置試行交易平台、2028年正式啟動交易,是碳定價制度從碳費單軌邁向完整碳市場的關鍵路線圖。

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歐盟CBAM申報啟動,申報期限與預設值懲罰倍數

2026年1月1日,歐盟CBAM正式期全面啟動,鋼鐵、水泥、鋁、肥料、電力、氫氣六大產業進口商需取得授權申報人資格,2027年9月前完成首次憑證繳交。台灣廠商估計淨CBAM成本逾40億元台幣,有實廠碳排數據的業者得以躲開高達4倍的預設值懲罰。

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離岸風電3-3改革:國產化退場,ESG評分佔20分

2026年1月經濟部公布離岸風電區塊開發第三期(R3.3)選商草案,將強制國產化改為加分項,ESG相關評分拉高至20分。這場政策轉向牽動能源轉型路徑、本土供應鏈存亡,以及ESG評分標準能否填補原本國產化政策保護空間的核心問題。

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碳費加 CBAM 雙重碳成本上路,碳管理能力決定企業競爭力

2026年台灣碳費正式開徵,首波納管281家企業約500廠區,排放門檻為每年2.5萬噸。同步上路的歐盟CBAM要求鋼鐵、鋁、水泥等出口商提供可查驗碳含量數據,預設值若高出實際值數倍。雙重碳成本施壓下,碳管理能力決定企業能否將合規義務轉化為長期競爭優勢。

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