環境部長彭啓明6月19日在碳定價國際研討會開幕致詞時表示,健全的碳市場應建立為「多元碳定價組合」,由碳費、自主減量計畫、總量管制排放交易(ETS)、自願減量及國際合作各司其職、相互支撐,共同支持國家減量目標。這番談話為台灣碳定價制度的下一步定調:從目前以碳費為主的單一工具,逐步擴展為涵蓋總量管制交易的完整碳市場。
從碳費到碳市場,ETS試行時程出爐
碳費自2024年生效、2025年起依查驗排放量正式收費,依環境部說明,目前涵蓋全國逾五成的溫室氣體排放量,彭啓明估碳費可徵收約49.7億元,收入投入綠色轉型與減碳工作。在碳費之上,環境部排出了總量管制排放交易制度的時間表:2026年下半年提出試行計畫、年底前完成試行交易平台、2028年正式啟動試行交易。據鉅亨網報導,試行交易平台將與歐洲能源交易所(EEX)合作建置,台灣碳市場由此從規劃進入建置階段。
碳費誰要繳、減量成效如何
依環境部氣候變遷署碳費專區,碳費徵收對象為年排放2.5萬公噸二氧化碳當量以上的電力、燃氣供應及製造業,約500廠、涵蓋逾五成全國排放;企業可提自主減量計畫,採用燃料轉換、使用再生能源、提升能源效率或製程改善等措施,換取優惠費率。環境部表示,目前已有402家事業提出2,511項減量措施,預估2030年單年可減量約4,520萬公噸二氧化碳當量,2025至2030年累計減量約1.14億公噸,並有20家企業組成「綠色成長聯盟」。台灣2024年溫室氣體排放量較2005年基準年下降6.59%,2035年國家自定貢獻(NDC)目標為較2005年減量38±2%。
國際接軌是第三軌
彭啓明強調的第三軌是國際合作。據鉅亨網報導,同一系列研討會由碳交所、證交所委託中山大學於6月17日辦理,邀台灣、日本、新加坡專家就《巴黎協定》第6條國際碳權交易機制的落地進行討論。日本已透過聯合碳信用機制(JCM)與綠色轉型排放交易體系(GX-ETS),將國際碳權納入本國碳定價;新加坡則採碳稅加最高5%國際碳權抵換,並建置國際碳權註冊中心追蹤、防範重複計算。台灣碳權交易所則從與國際核發機構Verra、歐洲能源交易所(EEX)的合作,延伸至中美洲銀行(CABEI),推進台版排放交易制度。
對台灣產業而言,碳定價從碳費單軌走向碳費、ETS與國際合作三軌並進,意味未來的碳成本計算與碳權取得管道將更多元,也更貼近歐盟CBAM等國際規範的要求。試行交易平台能否如期在年底前上線、2028年的總量管制交易如何設計納管範圍與核配方式,將是後續觀察重點。