一片12吋晶圓,2024年在台積電廠內平均要用掉161公升的水,相當於一個成年人兩天多的飲用水量。把這個數字乘上台積電全公司的產能,總用水量已經從2020年的7700萬立方公尺,一路墊高到2023年首度突破1億立方公尺。用水大戶的身分,也讓台積電成了耗水費制度設計時繞不開的對象,只是繳費結果和外界想像的不太一樣。

半導體廠區工業用水與冷卻設施,象徵台積電用水量與水資源管理議題

一片晶圓耗水161公升,全公司用水量4年破億

台積電近年在南科打造的再生水供應鏈,是這組數字背後的關鍵支撐。台南永康水資源回收中心自2022年底營運以來,每天透過一條埋在地底9.5公里的管線,把1.55萬噸再生水送進南科,供應台積電、聯電、群創等科技大廠的晶圓清洗製程;這座廠的日供水量規劃在2028年將提升到2萬噸。同一份報導引述台積電永續報告書指出,2024年單位產品平均耗水量約161公升/每片12吋晶圓當量,而台積電全公司總用水量在2020年為7700萬立方公尺,2023年首度突破1億立方公尺。這個數字的成長軌跡,也呼應本站先前報導提到先進製程擴廠速度已經追過節水速度的結構性壓力。

水資源回收處理廠的淨水設施與管線

高雄2奈米新廠:環評承諾2030年全用再生水,但廠蓋得比水廠快

用水壓力最直接反映在高雄。台積電高雄第三座2奈米廠2024年7月環評過關的資料顯示,3座廠區合計每日用水需求達6.5萬噸(64,500 CMD),總用電量55億度、占高雄市總用電量近2成。環說書中,台積電承諾2030年高雄廠區全數改用再生水,不與民生農業搶水。問題在於供應端能不能跟上:經濟部水利署證實高雄橋頭再生水廠規劃日供3萬噸、楠梓再生水廠規劃日供7萬噸,兩座加總理論上足以覆蓋新廠需求,但楠梓再生水廠BTO案的分期時程是2028年底完成第一期(日供2萬噸)、2029年底第二期(3.5萬噸)、2030年底第三期才達到滿載的7萬噸,總投資80億元。也就是說,晶圓廠環評承諾的時間點,和再生水廠真正滿載供水的時間點,中間仍有一段要靠自來水或其他水源填補的空窗期。

水庫與供水基礎設施空拍景觀

工業用水占全台一成,乾旱時第一個被要求讓水的是農業

放大到全國尺度看,工業用水其實不是台灣水資源結構的大頭。經濟部水利署統計近十年(民國104至113年)平均總用水量為160.17億噸,其中農業用水112.29億噸、占70.11%,生活用水31.76億噸、占19.83%,工業用水僅16.12億噸、占10.06%。這個比例結構也解釋了乾旱時的調度邏輯:水利法第18、19條明定家用及公共給水的優先權高於農業用水,工業用水的法定順位又在農業之後;但實務上農業用水單一區塊調度彈性較大、對缺水的容忍度也較高,遇缺水年反而常是第一個被要求減供或停灌、把水讓給民生與工業的一方。農業部資料也記錄了停灌補償的計算基準,以桃園、新竹地區為例,每公頃補償新台幣4萬6千元起跳,已育苗或已整田者另加碼,最高可達7萬3千100元,補償費由需水單位負擔,體現「受益者付費」原則。

耗水費台積電只繳最低費率,但制度設計就是要逼出更多回收

耗水費是另一道直接壓在半導體業身上的政策工具。制度分3級費率:基本每度加徵3元,製程回收率達官方公告的「行業基準區間」者降為2元,優於基準者再降到最低的1元。台積電因為回收表現優於基準,適用最低的每度1元。徵收對象是枯水期單月用水量超過9000立方公尺的用水大戶,全台約1300多家,2023到2025年間享有減半徵收的緩衝期,2026年度起才恢復全額計徵,水利署估計全額徵收後一年可收約6億元。耗水費對台積電這種回收效率已經很高的公司,財務衝擊有限,制度真正的槓桿作用是把落後的中小用水戶往上拉。

接下來看什麼

3個指標值得繼續追蹤。第一,楠梓、橋頭兩座再生水廠能否照時程如期在2028至2030年完工滿載,補上高雄2奈米新廠的用水缺口。第二,台積電2030年高雄廠區全用再生水的承諾,屆時是否真能兌現,還是需要延後或靠自來水補位。第三,隨著更多先進製程廠陸續投產,耗水費的行業基準區間會不會隨產業實際回收表現再往上調整,讓最低費率不再那麼容易拿到。水的問題不會隨著晶圓廠動土就自動解決,接下來幾年是政策承諾兌現與否的檢驗期。