歐盟廢棄物運輸規則：塑膠廢棄物11月21日禁運非OECD

歐盟執委會9月18日公布《廢棄物運輸規則》下的非OECD國家准入草案，公開諮詢至2026年10月16日；塑膠廢棄物出口至非OECD國家的禁令，將在2026年11月21日適用。歐盟執委會公告

這次進展接在2024年通過的《廢棄物運輸規則》後面。規則於2024年5月20日生效，多數條文自2026年5月21日適用，出口規則則以2027年5月21日為主要轉換點；塑膠廢棄物出口至非OECD國家的禁令提前於2026年11月21日適用。歐盟廢棄物運輸制度時程 台灣《資源循環推動法》公布後的兩年緩衝期與子法進度，可參考資源循環推動法的生效範圍與罰則時程；歐盟包裝法規的分階段適用則見PPWR包裝法規對台灣出口商的要求。

9月18日公布什麼

歐盟執委會表示，已有32個非OECD國家提出繼續接收歐盟非危險廢棄物的申請，執委會已評估這些國家的廢棄物管理能力，並就准入草案公開徵詢意見。准入名單公告與諮詢說明

官方預計在2026年底前建立第一份准入名單，之後定期更新，至少每兩年更新一次；未列入的國家仍可重新申請。這份名單處理的是非危險廢棄物，塑膠廢棄物則另受2026年11月21日禁令規範。歐盟執委會准入名單時程

塑膠廢棄物與一般非危險廢棄物分開看

《廢棄物運輸規則》要求，歐盟對非OECD國家的非危險廢棄物出口，原則上自2027年5月21日起禁止，例外須由目的國提出申請，並證明具備環境妥善管理能力。歐盟官方制度說明

塑膠廢棄物的時間更早。歐盟官方時程列明，出口至非OECD國家的塑膠廢棄物自2026年11月21日起禁止；可獲准的塑膠廢棄物出口仍須適用《巴塞爾公約》的事前知情同意程序。歐盟官方時程與塑膠規則 《廢棄物運輸規則》整合版

歐盟目前掌握的出口量

歐盟執委會統計，歐盟2025年出口約3,200萬公噸廢棄物，其中約40%運往非OECD國家；塑膠廢棄物每年出口量約100萬至150萬公噸，2025年約一半運往OECD國家、另一半運往非OECD國家。歐盟9月18日統計說明

同一份公告指出，2025年歐盟出口至土耳其的塑膠廢棄物為51萬公噸，占歐盟當年塑膠廢棄物出口總量140萬公噸的一部分；其他主要目的地包括馬來西亞27.6萬公噸、印尼21.5萬公噸、越南13.7萬公噸及英國10.8萬公噸。歐盟各目的地數據

土耳其評估報告指出哪些缺口

歐盟執委會同日發布土耳其塑膠廢棄物出口永續管理評估，報告指出當地已強化塑膠廢棄物進口法規、增加管制與提高罰款，但仍缺乏塑膠廢棄物產生與處理數據的透明度。歐盟評估報告頁面

報告另列出進口廢棄物對當地廢棄物管理的影響資料不足、避免環境危害的法規執行資訊不足，以及塑膠廢棄物治理安排不明確等問題。這份評估依《廢棄物運輸規則》第45條第5項製作，範圍是歐盟出口至土耳其的塑膠廢棄物流向。歐盟執委會評估報告

台灣業者先核對三件事

這項歐盟規則直接管理的是「從歐盟出口」的廢棄物流向。台灣回收商或再生料業者若承接歐盟來源塑膠廢棄物，應先確認貨源是否屬於歐盟出口、目的地在歐盟制度下屬於OECD或非OECD，以及貨品是否落入塑膠廢棄物規範；上述判斷依據可回到歐盟官方廢棄物運輸規則與分類說明。

目前可追蹤的時間點有三個：2026年10月16日是准入草案諮詢截止日，2026年11月21日是塑膠廢棄物出口至非OECD國家的禁令起算日，2026年底前預計建立第一份非OECD國家准入名單；一般非危險廢棄物出口的新規則則自2027年5月21日起適用。歐盟執委會公告

常見問題

歐盟塑膠廢棄物什麼時候禁止出口到非OECD國家？
歐盟《廢棄物運輸規則》規定，塑膠廢棄物出口至非OECD國家的禁令自2026年11月21日起適用。可獲准的其他塑膠廢棄物出口仍須符合事前知情同意程序，詳見歐盟官方制度說明。

非OECD國家可以繼續接收歐盟非危險廢棄物嗎？
原則上自2027年5月21日起禁止，目的國可提出申請，證明具備環境妥善管理能力後，才可能列入歐盟准入名單。歐盟執委會已公布草案，諮詢至2026年10月16日，正式名單預計在2026年底前建立，詳見9月18日公告。

這項規則會自動改變台灣所有塑膠回收業者的義務嗎？
公告直接規範歐盟出口至第三國的廢棄物流向，不能據此推定台灣境內所有塑膠回收業者都新增相同義務。台灣業者應先比對貨源、廢棄物類別、目的地身分與歐盟出口文件，並依個案適用規則查核，相關制度範圍可參考EUR-Lex《廢棄物運輸規則》整合版。