碳費接軌 ETS：2028年試行，企業先準備什麼

環境部9月15日表示，臺灣碳費將與總量管制排放交易制度（ETS）雙軌並行，目標在2028年啟動臺灣ETS試行；環境部預計2026年底提出試行計畫草案。中央社報導，2027年將完成制度整備與企業參與準備。

這是碳費完成首次徵收後的制度更新。9月1日修法處理首次符合納管條件事業的申報繳費時點與先期專案減量額度銜接；本次新進展則把碳費後續接軌 ETS 的草案、準備期與試行目標排進時程。本站先前整理的台灣碳市場三軌並進與2028年交易路線圖可對照6月的規劃，本稿補上9月公布的制度準備進度。

前一步：9月1日修法處理首次納管事業

環境部9月1日正式修正「碳費收費辦法」第3條之1、第9條，以及「自主減量計畫管理辦法」第11條之1、第17條。行政院公報修法資料指出，首次符合碳費徵收對象條件的事業，申報繳納義務自辦理前一年度溫室氣體盤查、登錄及查驗作業年度的次年起適用；該次修法也處理先期專案減量額度的制度銜接。

環境部氣候變遷署最新消息表示，我國碳費制度於2025年正式上路，461廠、合計240家企業的首次碳費已在2026年5月全數完成繳費。碳費修法與新納管企業隔年申報規定已整理申報年度、10月31日前提出自主減量計畫等細節，本次進展接續處理碳費之後的市場制度安排。

這次改了什麼：碳費與 ETS 雙軌並行

中央社9月15日報導，台版ETS初期規劃以排碳前段班約20家企業、逾100廠為對象，既有碳費制度則持續運作。報導內容指出，環境部規劃先讓企業熟悉排放量核配、交易及拍賣制度，正式納管方式仍待後續制度文件。

環境部氣候變遷署最新消息說明，碳費價格相對穩定、較容易預期；ETS先設定排放總量，再由市場交易形成價格。現階段仍在研擬管制範疇、總量設定、排放額度核配與市場運作等核心議題，這些項目尚未形成正式規則。官方最新消息也提到，ETS試行將透過專家諮詢、利害關係人討論、工作坊與碳市場模擬演練，協助企業建立參與能力。

時程怎麼排：2026年底提草案，2028年目標試行

依環境部9月15日公布的規劃，2026年底提出ETS試行計畫草案，2027年持續完成制度整備及企業參與準備，目標2028年啟動臺灣試行ETS。官方最新消息沒有把2028年寫成正式上路日，現階段仍是政策目標。

市場基礎設施也有一個近期節點。環境部表示，臺灣碳交所與歐洲能源交易所（EEX）合作建置的臺灣ETS試行拍賣平台，預計2026年11月底上線；後續還要推進交易及登錄系統建置，配合試行規劃驗證流程與操作準備。官方最新消息所稱的「預計上線」是平台建置時程，不能直接視為ETS已開始交易。

哪些企業要先留意

目前較明確的早期規劃是約20家企業、逾100廠的排碳前段班。這是記者會公布的試行對象規模，環境部尚未公布正式名單、納管門檻、排放總量或配額核配方式；企業不能只依這些條件自行判定是否已成為 ETS 參與者。中央社報導指出，後續仍要視試行成果與制度檢討決定。

對有歐洲出口業務的企業，環境部氣候變遷署 CBAM FAQ 說明，歐盟 CBAM會把第三國已實際支付的碳價納入應繳憑證扣減；該碳價不能享有退費或補償，具體證據類型與獨立第三方驗證方式仍待歐盟執委會2026年實施法案明定。CBAM官方問答所載規則，與臺灣 ETS 尚在試行規劃的時程不同，企業仍要分開追蹤兩套制度的正式公告。

常見問題

臺灣 ETS 什麼時候開始？
環境部目前以2028年啟動臺灣ETS試行為目標，2026年底預計提出試行計畫草案，2027年完成制度整備與企業參與準備。臺灣ETS試行拍賣平台則預計2026年11月底上線，平台上線不等於ETS正式啟動。

哪些企業會先被評估納入 ETS？
目前公開資訊指向排碳前段班約20家企業、逾100廠，作為台版ETS初期規劃對象。正式納管範圍、總量、配額核配和市場規則尚未公布，企業須等待後續制度文件。

9月1日碳費修法和 ETS 有什麼關係？
9月1日修法處理首次符合納管條件事業的碳費申報繳費時點，以及先期專案減量額度的制度銜接。9月中公布的新規劃則處理碳費與 ETS 的後續接軌路徑，兩者是不同階段的制度進展，可參考碳費修法後的首次納管申報規定。