經濟部能源署7月23日發布新聞稿「我國擘劃離岸風電中長程發展藍圖 穩健增加產業綠電」,公布2026至2039年離岸風電中長程推動計畫。能源署將與國防部、交通部、農業部等機關跨部會合作,系統性盤點可設置離岸風電的海域空間,預計新增約15至18GW可開發容量,未來採每4年一期辦理選商、每期釋出約8GW,目標在2030年前完成選商作業。

容量目標方面,能源署設定2035年累計裝置容量達18.3至19.9GW,2039年進一步提升至24.7至27.9GW。現況基礎是台灣已安裝逾500座離岸風力機,累計裝置容量約4.9GW,全球排名第5,去年(2025年)離岸風電發電量首度突破100億度。中央社報導同樣引述這組現況數字。

用電需求年增2.5%,2026年啟動浮動式風電

能源署在新聞稿中說明,隨AI與半導體產業用電需求擴大,2026至2035年台灣用電需求年均成長率預估將達2.5%,離岸風電因此被列為穩定綠電供應的重要來源。為因應近岸淺水海域逐漸飽和、須往深水海域延伸開發的趨勢,能源署規劃2026年啟動浮動式離岸風電布局。能源署強調,此次藍圖的用意在建立「長期穩定且具可預期性的推動機制」,並以政策明確、產業培植、金融支持、行政效能四大支柱推進。

離岸風力發電機組群,象徵台灣累計裝置容量持續攀升(示意圖)

總統定調「國家戰略工程」,責成跨部會檢視進度

這份藍圖是在總統賴清德7月23日主持的國家氣候變遷對策委員會第8次會議中提出。中央社報導指出,賴清德在會中要求將離岸風電從個別開發案升級為跨域整合的「國家戰略工程」,責成經濟部定期檢視推動進度、併網安排、電網建設、港埠量能及施工資源配置,並建立可追蹤的檢核機制,落實公開透明、地方共榮、漁業協調與環保承諾。聯合新聞網的報導也提到,賴清德同時要求司法單位嚴格查緝介入綠能產業的非法人士。

電網與輸電設施,象徵離岸風電併網對供電系統的挑戰(示意圖)

環團學者示警:新海域是政治與地理上的「深水區」

環境資訊中心的評析引述台灣再生能源推動聯盟副理事長張雅惇的觀察,指出新盤點的15至18GW海域在多個層面都面臨挑戰。地理上,這些海域水深加大,工程與供應鏈技術門檻隨之提高;政治上,部分場址可能涉及生態、漁業與軍事管制議題,需要先釐清場址敏感性,甚至可能面臨鄰國灰色地帶行為的風險,張雅惇建議國防部、海委會、內政部與經濟部應成立對策委員會,研議能源安全維護方案。

電力系統面同樣有隱憂。張雅惇提到,現有風場在冬季強風期常遭台電要求降載,偏離原先財務模型;她估算若2039年發電量達到近1000億度,一旦儲能與電網韌性未能同步提升,恐加重棄風問題。她建議推動節奏應該「快要快在行政作業,慢要慢在有意義的溝通」,避免環評與社會溝通因趕進度而流於倉促。

離岸風電中長程藍圖為2039年的裝置容量方向定調,但選商規則、海域環評與電網升級等後續配套仍待逐步展開,能否如期達標,還要看跨部會協調與產業供應鏈能否同步跟上。