歐盟執委會8月24日發布CBAM查驗與認證指引，查驗機構最早可在2026年9月1日起申請進入CBAM Registry，2027年1月起提交查驗報告。台灣出口商的作業重點，是把工廠與產品的實際排放資料整理成可查驗格式，交給歐盟進口商完成後續申報。歐盟執委會公告列出新流程與日期。

CBAM正式期自2026年1月1日開始，涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、肥料、氫與電力等產品，以及部分前驅物和下游產品。既有的CBAM申報與台灣出口商資料清單已整理申報責任、產品範圍與資料欄位；這次新指引補上查驗機構進入系統及提交報告的執行節點。歐盟執委會指引第1號說明，正式期的實際排放值須依規則完成查驗後，才能用於CBAM申報。

9月1日起，查驗機構進入CBAM Registry

查驗機構須先向歐盟國家認證機構申請CBAM認證，再向CBAM Registry提出存取申請；相關國家主管機關確認認證資格後，才會核發進入權限。8月24日公告指出，查驗機構取得認證後須在2個月內登錄，但不得早於2026年9月1日。

歐盟執委會的CBAM查驗流程頁列出分工：非歐盟工廠依CBAM方法監測與計算內含排放，認證查驗機構檢視監測方法、排放計算和佐證資料，查驗後出具報告，歐盟申報人再從Registry取得實際查驗排放值。首批查驗機構預計在2026年9月前後取得認證。

2027年1月起，認證查驗機構可在Registry提交第一批查驗報告，非歐盟工廠可透過Registry把報告提供給申報人。歐盟查驗頁列出的下一個節點是2027年9月，申報人完成2026年度CBAM申報。歐盟執委會公告也確認，2026年進口貨品的實際查驗排放值將用於後續申報。

工業資料與合規文件的數位檢視情境，象徵CBAM Registry資料流程（示意圖）

8月14日已先發布10份實務指引

歐盟執委會8月14日發布10份CBAM正式期指引，內容分成4份通用指引與6份產業指引。通用部分涵蓋CBAM概念、非歐盟工廠快速入門、內含排放計算及免費配額調整；產業部分涵蓋水泥、氫、肥料、鋼鐵、鋁與電力。歐盟執委會發布說明指出，文件也提供監測計畫、實際值、預設值與計算變更的操作說明。

8月14日發布的CBAM第1號指引屬解說性文件，文件明載歐盟法規及官方公報的法律文本優先。指引也把正式期設定為2026年1月1日起，並說明2026至2033年逐步納入內含排放，2034年起CBAM產品的內含排放全部由CBAM憑證涵蓋。

台灣出口商要準備哪些資料

歐盟指引明載，非歐盟工廠不負CBAM制度下的法定活動義務，歐盟進口商在沒有取得實際查驗排放值時，仍可使用歐盟執委會提供的預設值申報。工廠若提供實際值，則要設計監測計畫、準備工廠排放報告，並把資料交給歐盟授權申報人；監測紀錄與佐證文件須保存至少6年。第1號指引的角色分工列出上述要求。

對台灣的鋼鐵、鋁、肥料、水泥、氫與電力供應商，資料表至少要能對應工廠、產品、製程、產品數量、直接排放，以及適用產品的間接排放與前驅物資料。實際排放值要先經認證查驗機構查驗，歐盟申報人才能在申報中使用；歐盟CBAM查驗頁把工廠、查驗機構與申報人的資料流分開列示。

台灣企業也要把碳價資料獨立留存。歐盟指引說明，生產地已實際支付的碳價可影響申報人應交回的CBAM憑證數量，但相關碳價報告須由獨立人員認證；環境部與金管會正在調和台灣碳盤查規範，可參考範疇三係數與盤查規範調和進度，再和歐盟客戶確認資料格式與交付時間。

鋼材與貨櫃在港口物流場域，象徵CBAM產品出口資料準備（示意圖）

2026至2027年時程怎麼看

2026年1月起，歐盟進口商與非歐盟工廠開始依正式期規則處理CBAM資料；2026年4月起，歐盟國家認證機構開始辦理CBAM查驗認證；2026年9月起，認證查驗機構可進入Registry並開始第一批查驗。歐盟查驗頁時程列出的節點，與8月24日新公告的Registry存取程序相互銜接。

2027年1月起，查驗機構可提交第一批查驗報告，工廠把報告分享給申報人；2027年2月起，申報人可購買CBAM憑證；2027年9月，申報人完成2026年度申報。歐盟執委會CBAM Registry是進行授權、排放資料提交與相關申報的電子平台。

工業設備檢視與查驗情境，象徵CBAM查驗機構的現場工作（示意圖）

常見問題

CBAM查驗機構何時能進入Registry？

查驗機構最早在2026年9月1日起申請進入CBAM Registry，前提是先取得歐盟國家認證機構的CBAM認證。取得認證後，查驗機構須在2個月內登錄，且不能早於9月1日。歐盟執委會公告列出這項流程。

台灣工廠要自己申請成為查驗機構嗎？

台灣工廠的角色是依CBAM方法監測、計算並提供產品內含排放資料，查驗由取得認證的查驗機構執行。歐盟申報人負責提交年度CBAM申報，非歐盟工廠不負歐盟端的法定申報義務。CBAM第1號指引區分了這些角色。

沒有實際查驗排放值可以申報嗎？

可以在規則允許的範圍使用歐盟執委會提供的預設值。企業若要讓歐盟客戶使用實際值，仍須完成監測資料整理並交由認證查驗機構查驗，相關報告才能供CBAM申報使用。歐盟查驗流程說明列出實際值、查驗報告與申報人的資料流。