國際能源總署（IEA）10月發布資料中心併入電力系統的分析報告，提出6項決策原則，涉及用電揭露、併網程序、能源與水效率、成本分攤及電網彈性。報告調查逾34個政策轄區，涵蓋全球約90%的資料中心容量；台灣能源署今年7月曾預告5MW以上資料中心產業效益評估草案，相關前情可讀台灣資料中心5MW產業效益評估草案整理，並由台灣能源轉型與電網韌性主題頁及161kV電纜與輸電網路說明追蹤電力政策與輸電建設。
IEA表示，這份報告延續其2025年《Energy and AI》及2026年《Key Questions on Energy and AI》分析，彙整資料中心與電力系統整合的政策、監管和企業策略。IEA報告 PDF載有調查範圍和政策建議，書末標示排版月份為2026年10月。
用電需求揭露與併網成本成為政策焦點
IEA盤點全球134項引導資料中心整合電力系統的政策與法規，其中近四成是在報告發布前12個月內宣布或實施。報告指出，政策最常處理的是資料中心用電規模、時間和地點的可見度，以利電網規劃容量、安排大型用戶接入；部分轄區也要求業者對供電充裕度或電網穩定、彈性作出貢獻。IEA報告原文 PDF列出政策盤點與併網管理發展。
資料中心業者也持續採購再生能源。IEA統計，業者在2026年上半年簽下45 TWh購電協議（PPA），較2025年同期增加近20%；其中近70%在美國。這是協議簽署量，並非報告所稱的實際用電量；報告也記錄少數業者開始透過進階地熱、小型模組化核能、長時儲能、虛擬電廠及電池儲能等安排採購電力。IEA報告原文 PDF提供統計期間、數量與採購方式。
IEA提出的6項決策原則
IEA將報告建議整理為6項原則，供政策制定者和資料中心業者規劃能源系統整合時參考；這些原則屬報告建議，沒有直接改寫台灣法規。IEA報告原文 PDF列出的原則如下：
- 清楚、透明揭露規劃中資料中心的地理位置與用電資訊。IEA報告 PDF
- 建立透明且可預期的併網流程，優先處理可信度和成熟度較高的計畫，必要時納入策略價值。IEA報告 PDF
- 整體評估能源與用水效率，並考量能源、水資源的使用時間、地點和方式。IEA報告 PDF
- 設計透明且彼此協調的電價架構，公平分配大型負載帶來的成本與風險。IEA報告 PDF
- 建立明確制度，讓資料中心能參與電網彈性、供電安全、穩定與永續。IEA報告 PDF
- 透過政策制定者、業者及其他利害關係人交流經驗，支援後續決策。IEA報告 PDF
非固定併網可增加系統彈性，估算不是建置量
部分電力系統管理單位以「非固定併網」加快資料中心接電，意指在特定電網狀況下，接電條件可包含限電、分階段增加負載或依即時狀況調整用電上限。IEA估算，這類安排在全球可能增加750至900 GW電網可容納容量；數字是分析的潛在容量，並非已核准、已興建或可直接套用到台灣的容量。IEA報告原文 PDF也指出，擴大使用須有標準化、透明的條件，讓業者理解營運風險。
排放與水壓力仍是資料中心規劃項目
IEA估計，資料中心用電目前約伴隨1.5億公噸二氧化碳排放；在報告的中心情境中，排放量到2035年將增至約3.5億公噸，約占全球能源相關排放的1.5%。報告另指出，已辨識的AI專用資料中心容量中，近四成位於基準水壓力高或極高的地區。IEA報告原文 PDF說明排放估算情境與水壓力分析範圍。
報告指出，資料中心的節水和節能有時需要一起評估：降低用水的冷卻設備可能消耗較多能源，反向取捨也存在；資料中心供應鏈的用水中，發電端占有重要比重。IEA報告原文 PDF也將能源與水效率列為政策規劃項目。台灣能源署7月1日曾預告修正《能源開發及使用評估準則》，擬要求能源使用量達5MW以上的超大型及主機代管資料中心提出產業效益評估；該案公告內容可查能源署原文。IEA報告提供跨國規劃參考，台灣實際審查仍依主管機關公告規定辦理。
常見問題
IEA所列6項原則會直接成為台灣資料中心的法定義務嗎？
IEA將它們列為政策制定者的決策原則，原文見IEA報告 PDF。台灣資料中心的法定要求仍依主管機關公告的法規與程序判讀。
資料中心業者2026年上半年簽署多少購電協議？
IEA統計為45 TWh，較2025年同期增加近20%，其中近70%位於美國。這是購電協議簽署量，不等同於同期實際用電量，詳見IEA執行摘要。
750至900 GW代表台灣可增加的資料中心併網容量嗎？
該數字是IEA對全球非固定併網潛在容量的估計，詳見IEA報告 PDF。各地實際容量仍取決於電網條件與接電安排，不能換算成台灣數值。
參考來源
- Powering Artificial Intelligence 官方報告 PDF （International Energy Agency）
- 能源開發及使用評估準則修正草案預告，納入資料中心產業效益評估 （經濟部能源署）
