澳洲聯邦政府提案把免費電視博弈廣告限制在尖峰時段每小時3則、直播體育賽事完全禁播,但法案卡在參議院委員會審查,跨黨派議員嫌力度不夠。綠黨參議員漢森楊(Sarah Hanson-Young)8月上旬公開放話,若工黨不願加碼修法,跨黨派將自己在參議院動手修,據Michael West Media報導

法案規定什麼:每小時3則、封殺代言、學童時段禁播

這份《互動博弈修正(博弈改革)法案2026》(Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026)由通訊部長威爾斯(Anika Wells)7月提出,主要規定包括:免費電視博弈廣告尖峰時段(上午6時至晚上8時30分)每小時上限3則、直播體育賽事期間完全禁播;電台在學童上下學時段禁止播放博弈廣告;運動員、名人與社群網紅一律不得代言博弈產品(不設粉絲數門檻);球衣與運動場館也不得出現博弈品牌;社群平台與串流平台則須負起更嚴格的把關義務。賽馬轉播內容、出版品與場館本身則獲豁免,據The Straight報導。這套規定若過關,預定2027年1月上路,據SBS新聞報導

澳洲國會這個月同時有好幾場聽證在跑,像是這週皇家調查委員會追查反猶太主義成因的聽證也鬧出風波,都是坎培拉近期政壇的高張力場面。博弈修法這條線的參議院環境與通訊立法委員會,預定8月17日交出審查報告,全案至少要延到8月後才可能付委表決。

民眾在戶外查看手機上的運動博弈投注賠率介面(示意圖)

綠黨最後通牒:你不做,我們自己做

漢森楊在ABC的Insiders節目上表示:「如果你們不打算做該做的事,我們會把這件事從你們手中拿走,自己在參議院動手做。」她說多數參議員都心知肚明,政府目前端出的方案「不夠好」,「我現在不打算投票支持檯面上這個版本」。她表示願意在部分細節讓步,例如博弈廣告改成「使用者登入帳號才看得到」的opt-in模式;但博弈業者提供誘因拉客一事必須全面禁絕,是她不會退讓的紅線,據Michael West Media報導。

反對現行版本的不只綠黨。獨立議員波考克(David Pocock)與威爾基(Andrew Wilkie)也帶頭反對這份法案,聯盟黨參議員韓德森(Sarah Henderson)則是推動這場參議院調查的主要人物。綠黨參議員芭芭拉.波考克(Barbara Pocock)批評政府現行立法「只保護了博弈業者和電視台的利益」;澳洲另一起監管機關對電信商Optus提告的案例顯示,聯邦層級對企業究責近來動作不小,博弈業這次能否比照辦理,成了跨黨派角力焦點,據Port Macquarie News報導

為什麼跨黨派不滿意:墨菲報告的落差

這些議員不滿意的參照點,是2023年已故工黨眾議員墨菲(Peta Murphy)主持的國會調查報告《You Win Some, You Lose More》。這份報告罕見地在跨黨派間就31項建議達成共識,核心主張是「博弈廣告局部禁令根本沒用」,業者一定會鑽漏洞,因此建議三年內全面禁止博弈廣告、全面禁止博弈誘因,並成立國家級專責監管機關。眾議院獨立議員錢尼(Kate Chaney,墨菲調查小組僅存的非工黨籍成員)也再度倡議全面禁令。國會聽證會上,前NRL球員貝特曼(Luke Bateman)作證描述博弈公司如何以違法藥物等手段誘客,據Port Macquarie News報導。

國會聽證會另傳出證詞,指控部分博弈業者代表曾以毒品、性工作者等誘因拉攏客戶,業界已公開強烈否認這類指控。這類證詞曝光後,一批工黨後座議員也加入要求加碼修法的陣營,據Michael West Media報導。

工黨與聯盟黨怎麼回應

面對跨黨派壓力,工黨部長麥卡利斯特(Jenny McAllister)回應:「我們認為這份法案立法方向大致正確,但如果有合理的修正案能改善這份法案,我們當然願意跨黨派討論。」政府目前正與聯盟黨協商可能的修正內容。聯盟黨影子財政部長威爾森(Tim Wilson)則表示,聯盟黨議員不是「禁慾派」,但確實在與政府協商,重點放在保護兒童、特別是廣告曝光問題,據Michael West Media報導。

澳洲人一年在合法博弈上輸掉的金額估計高達322億澳元,是全球人均賭博損失最高的國家之一;免費電視與都會電台每年播出的博弈廣告則超過百萬則,據SBS新聞報導。這場攻防的結果,將決定澳洲往後幾年博弈廣告能被管到多嚴。

常見問題

澳洲這份博弈廣告法案具體規定了什麼?

免費電視博弈廣告在尖峰時段(上午6時至晚上8時30分)每小時上限3則,直播體育賽事期間完全禁播;運動員、名人與網紅一律不得代言博弈產品;球衣與運動場館禁止出現博弈品牌;電台在學童上下學時段禁播博弈廣告。賽馬轉播、出版品與場館本身獲豁免。

為什麼跨黨派議員嫌這份法案不夠嚴格?

對照點是2023年墨菲報告的31項建議,其核心主張是局部禁令沒有用、業者一定會鑽漏洞,因此應三年內全面禁止博弈廣告與誘因。現行法案只做到限制播放頻率與時段,並未採納全面禁令的建議,因此綠黨、部分獨立議員與工黨後座議員都認為力度不足。

這份法案何時會表決、何時上路?

參議院環境與通訊立法委員會預定8月17日交出審查報告,全案至少延到8月後才可能付委表決;依現行草案,若順利過關預定2027年1月上路,但條文與時程在三讀前仍可能因跨黨派協商而異動。