美國麻薩諸塞州聯邦地區法官艾莉森・伯羅斯（Allison Burroughs）8月14日星期五解除自己先前簽發的禁制令，讓川普政府得以終止索馬利亞的臨時保護身份（Temporary Protected Status，簡稱TPS）。WKZO引述路透社報導指出，這項裁決使近1,100名索馬利亞人一夕失去遣返保護，成為最高法院今年6月裁定限縮司法審查權限後，又一批被推向遣返風險的移民社群。

案件時間軸：從終止令到最高法院裁決

這起訴訟的源頭是國土安全部長Kristi Noem今年1月宣布終止索馬利亞TPS，理由是當地局勢已改善、不再符合法定要件。Just The News報導指出，伯羅斯法官3月在四名索馬利亞人與倡議團體African Communities Together等原告提出的訴訟中，一度暫緩執行這項終止令。但情勢在6月出現轉折：最高法院6月25日以6比3多數意見裁定，國土安全部長就TPS存廢做出的判斷屬行政裁量，不受法院審查，這項名為Mullin v. Doe的裁決先前已為終止海地與敘利亞TPS掃清障礙。伯羅斯此後改為暫時維持局部禁制令，等待評估原告能否以最高法院裁決未觸及的理由（即種族歧視主張）繼續挑戰終止決定，直到8月14日才做出這次裁決，正式解除保護。

移民身分文件與護照堆疊
索馬利亞TPS持有人失去身份後，原本核發的工作許可與遣返保護同步失效。（示意圖／Photo by Jakub Zerdzicki on Pexels）

原告主張種族歧視，為何仍未能阻止終止令

Just The News報導與SRN News引述路透社報導都指出，原告主張政府終止索馬利亞TPS的真正動機是對非白人移民的偏見，並援引川普過去稱索馬利亞人為「垃圾」與「低智商的人」的言論作為佐證。伯羅斯法官在裁決書中表示，原告就這些言論帶有種族歧視色彩提出了有力論證，法院也認同有跡象顯示索馬利亞與索馬利亞人遭到針對；但受限於最高法院6月裁決對司法審查範圍的限縮，法院找不到途徑認定原告的種族歧視主張有機會在訴訟本案勝訴，因此無法繼續阻擋終止令生效。

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索馬利亞TPS的由來：內戰設立、歷經三十多年延長

索馬利亞是全美獲得TPS指定時間最久的國家之一。美國自1991年索馬利亞強人西亞德・巴雷（Siad Barre）政權垮台、內戰爆發後首次給予當地國民TPS，此後因當地武裝衝突與人道危機持續，歷經數十年反覆延長，最近一次是拜登政府2024年基於當地武裝衝突持續而重新指定。WKZO引述路透社報導指出，Noem今年1月宣布終止時則主張索馬利亞的局勢已改善，不再符合TPS法定要件；這項終止令已於8月14日隨伯羅斯的裁決正式生效。

同一週南蘇丹、緬甸TPS同步終止，衣索比亞仍受保護

索馬利亞並非唯一在這波訴訟攻防中失守的國家。WKZO引述路透社報導指出，同一週另有法官准許終止南蘇丹與緬甸的TPS指定，讓這兩國僑民同樣面臨失去遣返保護；相較之下，衣索比亞的TPS終止令目前仍被另一名法官暫緩執行，尚未生效。這也顯示川普政府推動終止各國TPS指定的腳步並未因索馬利亞案落幕而停下，後續哪些國家會依循最高法院6月裁決的路徑失去保護，仍待觀察。

常見問題

臨時保護身份（TPS）是什麼？

TPS是美國國土安全部長對因戰亂、天災或其他特殊狀況而無法安全返國的外國人核發的暫時性合法居留與工作許可，並非永久身分，指定到期或遭終止後，持有人須恢復原本的移民身份，否則將面臨遣返風險。

這次法官裁決具體改變了什麼？

波士頓聯邦法官伯羅斯8月14日解除自己3月簽發的禁制令，讓國土安全部得以正式終止索馬利亞的TPS指定，近1,100名索馬利亞人因此失去遣返保護與工作許可。

原告主張種族歧視為什麼沒能擋下終止令？

原告援引川普過去對索馬利亞人的貶抑言論主張政府動機涉及種族偏見，法官雖認同這些言論帶有種族歧視色彩，但受限於最高法院6月裁定TPS存廢不受司法審查的先例，法院找不到途徑認定原告能在訴訟本案勝訴。

索馬利亞TPS終止後，還有哪些國家受影響？

同一週另有法官准許終止南蘇丹與緬甸的TPS；衣索比亞的TPS終止令則仍被另一名法官暫緩執行，尚未生效。