美國海地籍與敘利亞籍移民的臨時保護身份(Temporary Protected Status,簡稱TPS)相繼畫下句點。PBS新聞時刻報導指出,美國最高法院6月25日以6比3多數意見裁定,國土安全部長授予、延長或終止TPS指定的決定不受法院審查,川普政府隨即得以推進終止程序。敘利亞TPS已於7月17日到期,海地TPS則於7月27日週一正式到期,近35萬名海地人與逾6千名敘利亞人同時失去遣返保護,倡議團體警告恐引發規模空前的家庭分離潮。
最高法院鬆綁:Mullin v. Doe案裁定不受司法審查
PBS新聞時刻報導指出,最高法院在Mullin v. Doe案的裁決認定,國土安全部長就TPS存廢做出的判斷屬行政裁量,不受法院審查。哥倫比亞法學院移民權利診所主任Elora Mukherjee對此表示,TPS持有人恐面臨「幾乎立即的被捕、拘留與驅逐風險」;霍夫斯特拉大學法學教授James Sample則指出,最高法院此舉等於「裁定這些判斷屬於國土安全部長」的專屬權限。馬里蘭大學Chacón移民司法中心主任Maureen Sweeney並提醒,TPS制度原本就缺乏通往公民身份的途徑,一旦指定終止,持有人只能恢復先前的移民身份。PBS新聞時刻報導指出,此案同時牽動全球約130萬名TPS受益人,其中7個國家的TPS工作許可已於7月10日失效,另有10國的終止程序仍在進行。
海地TPS屆滿16年:7月27日正式到期
海地的TPS指定始於2010年1月,起因是規模7.0強震重創當地。Epoch Times報導指出,前國土安全部長Kristi Noem於2025年11月28日簽署終止海地TPS的決定,原訂2026年2月3日生效,但遭聯邦地方法院裁定暫緩執行;直到最高法院6月25日的裁決掃清障礙後,終止程序才得以照原計畫推進,海地TPS最終於7月27日週一正式到期。NPR經WLRN轉載的報導指出,這次到期讓近35萬名海地人、逾6千名敘利亞人同時失去遣返保護;持TPS核發的A12、C19類別工作許可文件同步失效,未持有其他合法身份者將立即面臨遣返風險。
敘利亞TPS同步落幕:內戰降溫、大使館未重開成關鍵
敘利亞於2012年3月因內戰獲得TPS指定。聯邦公報文件顯示,Kristi Noem已於2025年9月19日簽署終止敘利亞TPS的決定,文件並指出,自2024年12月阿薩德政權垮台以來,「敘利亞的暴力性質已發生重大改變」,當地已從全國性內戰轉為零星、孤立的暴力事件,不再符合持續武裝衝突的認定標準。文件同時指出,美國大使館自2012年起關閉,使當局「無法充分審查敘利亞國民的身份、犯罪歷史或潛在恐怖主義關聯」,加上川普政府已解除對敘利亞制裁、尋求關係正常化,繼續維持TPS恐「發送混合信號」;聯合國難民署估計,2024年以來已有逾120萬名敘利亞人返國。該文件統計,敘利亞TPS受益人約6,132人,另有833份申請案待審。這項終止決定原訂2025年11月21日生效,同樣因訴訟延宕,直到最高法院裁決後才於今年7月17日正式落實。
家庭分離隱憂:估5萬美籍子女恐與父母分離
TPS到期最直接衝擊的是混合身份家庭。NPR經WLRN轉載的報導指出,海地橋樑聯盟(Haitian Bridge Alliance)執行長Guerline Jozef警告,這波終止可能釀成「現代史上規模數一數二的家庭分離事件」;報導引述普林斯頓大學研究者估計,約有5萬名美國出生兒童的父母持有海地TPS,這些家庭恐被迫在帶孩子返回海地、或忍痛將孩子留在美國由監護人照顧之間抉擇。報導記錄了一名化名「Sandra」、居住聖地牙哥的海地籍女性案例:她的青少年兒子在最高法院裁決後出現輕生念頭,Sandra說:「我哭了,我本應保護他們,卻感覺自己在失敗。」
海地當地現況:幫派控制大片領土、國務院示警勿前往
NPR經WLRN轉載的報導指出,海地總統2021年遇刺後,武裝幫派已控制當地大片領土、基礎設施與經濟活動,嚴重限制居民的行動自由;美國國務院對海地維持最高等級的旅遊警示,強烈建議國民不要前往,理由包括綁架與幫派暴力事件頻傳。這也是Jozef與多名家長最擔憂的核心:即便失去TPS保護,當地治安狀況仍未改善到足以讓美籍子女安全生活的程度。眾議院民主黨籍議員Sylvia Garcia(德州)也公開表示,TPS保護終止將使海地人直接暴露在遣返風險之下。
海地與敘利亞TPS到期後,兩國移民能否留在美國,將取決於各自是否持有其他合法身份;對缺乏替代身份的數十萬人而言,這場延宕近一年的訴訟攻防,最終仍以驅逐風險畫下句點。
參考來源
- What's next for immigrants with TPS status after Supreme Court ruling(PBS NewsHour)
- Families brace for separation as Haitians set to lose protected status next week(NPR(經WLRN轉載))
- Temporary Protected Status Ending for Syrians, Haitians(The Epoch Times)
- Termination of the Designation of Syria for Temporary Protected Status (Federal Register)(U.S. Federal Register / govinfo.gov)