太平洋島國論壇談什麼？氣候、安全與台灣

第55屆太平洋島國論壇（PIF）8月30日至9月4日在帛琉科羅爾舉行，氣候融資、區域安全、海底採礦與大國競爭都在議程上。澳洲總理艾班尼斯確認出席，但索羅門群島、斐濟、萬那杜與薩摩亞領導人臨時缺席，讓這場峰會能否形成共同立場受到關注。《衛報》引述澳聯社報導指出，缺席名單在峰會開幕前才陸續確定。

這場會議也直接牽動台灣。帛琉、馬紹爾群島與吐瓦魯是台灣在太平洋的3個邦交夥伴，外交部長林佳龍8月27日至9月3日赴帛琉，將出席第30屆「台灣／中華民國與太平洋島國論壇國家對話會議」及帛琉主辦的太平洋繁榮特展。台灣外交部新聞稿並列出數位韌性、再生能源、基礎建設、氣候調適與智慧醫療等合作主題。

太平洋島國論壇是什麼？

PIF是太平洋地區的政府間合作平台，共有18個會員國及地區，包括澳洲、紐西蘭、帛琉、斐濟、索羅門群島、萬那杜與吐瓦魯等；美國、日本、法國、韓國與歐盟則是對話夥伴。台灣外交部的PIF資料指出，台灣自1993年以「台灣／中華民國」名義、以發展夥伴身分參與，每年組團參加峰會期間的台灣與PIF國家對話會議。

今年峰會主題是「B.E.L.A.U」，英文全名為「Building Economies: Life. Action. Unity.」，中文可理解為建立經濟、生活、行動與團結。安納杜魯通訊社整理指出，主辦國帛琉希望把外部國家的關注轉化為氣候保護、基礎建設、經濟機會與資源自主。

澳洲與斐濟今年7月簽署防務條約，正好把安全議題推到峰會前景的中心；背景可參考澳洲與斐濟簽署防禦條約後的太平洋安全布局。澳洲同時持續與索羅門群島磋商安全條約，這讓本屆PIF既有多邊議程，也帶著雙邊安全合作的壓力。《衛報》報導指出，艾班尼斯主張由太平洋國家設計並執行解方，澳洲扮演夥伴與領導角色。

為什麼多名領袖缺席？

索羅門群島總理馬修・瓦利在國內遭提出不信任動議，提案人是內政部長馬納西・梅蘭加；梅蘭加指控瓦利處理重大國事時未充分諮詢或取得內閣同意。《衛報》引述相關報導說明，瓦利因此取消出席，原本可能在峰會場邊推進的澳索安全談判也少了一個窗口。

斐濟總理西蒂韋尼・拉布卡、萬那杜總理喬瑟姆・納帕特與薩摩亞領袖拉奧利・萊瓦泰亞・施密特同樣不會到場，艾班尼斯仍確認參加。SBS報導指出，氣候變遷與安全仍是會議主題，但多名領袖缺席可能影響5天會談最後能達成的結果。

缺席潮也反映PIF的難題：各國既要維持區域共同聲音，又要處理各自的國內政治與雙邊合作。低伊研究所太平洋島嶼計畫主任奧利佛・諾博托在《衛報》報導中表示，關鍵領袖缺席會稀釋峰會可能產出的成果，特別是氣候韌性試點計畫。

氣候融資與海底採礦，島國要談什麼？

氣候議題有一項可量化的進展。澳洲與斐濟5月6日完成《太平洋韌性基金》條約批准，基金將由太平洋主導，提供氣候調適、防災、損失與損害及社區型潔淨能源計畫的補助；澳洲外交部表示，首輪提案預計在本屆帛琉峰會啟動。澳洲外交部公告同時列出基金目標為募集15億美元，對應升溫控制在攝氏1.5度的倡議。

資金來源仍會是爭論焦點。AAP報導指出，澳洲過去5年提供13億澳元氣候融資，但太平洋倡議人士認為現有投入尚未符合島國面對的氣候風險規模。海平面上升、海岸侵蝕、海水入侵與強烈風暴已影響部分島國的住家、道路、淡水與傳統生計，安納杜魯通訊社將這些因素列為峰會氣候議題的背景。

海底採礦則把氣候、產業與外交拉在一起。太平洋海床的多金屬結核含有電池、電子與國防科技所需金屬，帛琉支持在環境影響更清楚前暫停開採，諾魯、吉里巴斯與東加則把採礦視為可能的收入來源。安納杜魯通訊社分析指出，中國與美國也在競逐關鍵礦產取得管道。

台灣在這場峰會扮演什麼角色？

台灣不是PIF的正式會員，但以發展夥伴身分參與官方對話機制。外交部表示，林佳龍此行除出席第30屆台灣與PIF國家對話會議，也會與太平洋友邦及其他國家代表團場邊交流，並參訪帛琉國家醫院與台帛合作的榮邦計畫。外交部新聞稿列出的合作成果涵蓋數位韌性、再生能源、智慧醫療與氣候調適。

對台灣讀者而言，這次會議有兩個可追蹤的訊號。第一，帛琉主辦讓台灣能在太平洋3個邦交夥伴所在的區域，透過既有對話與發展合作維持能見度；第二，PIF討論的海洋治理、氣候調適、數位韌性與區域安全，與台灣的外交、科技產業及海洋安全都有直接交集。峰會能否在大國競爭升高之際維持區域自主，也會影響台灣未來參與太平洋多邊活動的空間。

這場區域安全競爭也可和美軍西太平洋航艦空窗期牽動台海嚇阻放在一起看：前者是太平洋島國如何安排自己的安全與發展議程，後者是美國兵力調度如何影響印太嚇阻，兩條線都指向同一個問題，區域國家能否保留政策自主，並把外部援助轉成自身需要的能力。

常見問題

太平洋島國論壇有台灣嗎？

台灣不是PIF的18個正式會員之一，自1993年起以「台灣／中華民國」名義、以發展夥伴身分參與。台灣每年組團參加峰會期間的台灣與PIF國家對話會議，2026年由外交部長林佳龍出席第30屆會議。

第55屆太平洋島國論壇在哪裡舉行？

峰會在帛琉科羅爾舉行，會期為2026年8月30日至9月4日。帛琉、馬紹爾群島與吐瓦魯是台灣在太平洋的3個邦交夥伴。

本屆峰會最重要的議題是什麼？

氣候融資、區域安全、海底採礦與太平洋國家的資源自主是主要議題。太平洋韌性基金首輪提案預計在峰會推出，但最終項目與撥款時程尚未公布。