北約國防支出目標多少？2035年前衝5%GDP

北約秘書長呂特9月16日在英國牛津郡的Ditchley基金會發表年度演講，稱英國是「認真看待安全」的盟國，並肯定英國在對抗俄羅斯上扮演的領導角色。北約官方媒體公告顯示，這是呂特與英國首相伯納姆的首次面對面會晤，訪問核心議題是北約成員國要在2035年前把國防支出衝上GDP的5%。

呂特這趟訪問說了什麼

根據Bracknell News引述的PA Media報導，呂特在演講中表示，英國正領導北約盟國反制俄羅斯「危險而魯莽的行動」，並形容俄羅斯試圖阻撓對烏克蘭的援助其實是「軟弱的表現、也是普丁在烏克蘭失敗的徵兆」。他強調：「我們會共同持續強化嚇阻與防衛所有盟國、對抗任何威脅的能力。」

呂特同時提出「北約3.0」的說法：北約要留在跨大西洋陣營，同時變得更歐洲化，也就是歐洲與加拿大要投資更多、生產更多、也承擔更多自身安全的責任。北約官方媒體公告排定他9月17日還會分別與英國外交大臣米勒班、防務大臣史崔廷會面。

這波北約集體防衛支出調升，跟台灣2027年度國防預算首度突破1兆1225億元、占GDP逾3%的辯論站在同一條軸線上：主要民主國家幾乎都在同一時間把「國防支出該佔GDP多少」重新攤開來算，差別只在各自面對的威脅來源與財政空間。

2035年5%GDP的目標從哪來

北約2035年前達到GDP 5%的目標，是2025年在海牙峰會定下的十年計畫。根據北約官方公布的安卡拉峰會記者會逐字稿，呂特7月8日在土耳其安卡拉峰會後表示，盟國「一年內已達到4%」，等於十年計畫在第一年就完成了四分之一的進度；歐洲與加拿大兩年內合計多投入了2500億美元。他也點名比利時、義大利、西班牙、加拿大等進度落後的成員國已承諾達成2%基本門檻，強調各國需要時間招募軍人、擴充防務工業產能才能消化這麼大的預算跳升。

英國本身的進度，根據Hexham Courant轉述的同篇PA Media報導，預計會在2027年把國防支出提高到GDP的2.7%左右，呂特在演講中對此表示歡迎，稱這是英國政府對北約承諾的具體實踐。英國同一時間也面臨財政赤字與舉債成本上升的壓力，這筆支出跳升要怎麼在預算裡找出空間，是接下來國會審查的焦點。

北約成員國把國防支出佔GDP比重當成硬指標逐年追蹤，本站也整理過北約第5條集體防衛條款在德國機場無人機案中的適用爭議；類似的集體防衛條款設計，也出現在沙烏地、土耳其、巴基斯坦簽署的共同防禦協議中，該協議明白表示是效仿北約第五條的精神。

北約成員國近年加碼國防採購與軍工產能（示意圖）。Photo by Michael Afonso on Unsplash

對台灣讀者的意義

台灣讀者關心這則新聞，主要落在兩個層面。第一是國防支出佔GDP比重的參照座標：北約設定5%、英國現況2.7%、台灣2027年度預算占GDP逾3%，三個數字的計算基礎與涵蓋項目各不相同，但都反映同一個趨勢：面對威權國家軍事壓力的民主國家，正在把國防支出當成長期而非一次性的預算項目來規劃。第二是印太區域的類似動態，美日印澳四方安全對話（Quad）去年7月首度與東協發表聯合聲明，聚焦海事安全等議題，反映亞太盟友體系也在往更緊密的集體安全方向調整，與北約在歐洲的做法互為呼應。

常見問題

北約2035年國防支出目標是多少？
北約成員國在2025年海牙峰會承諾，2035年前要把國防支出佔GDP比重衝上5%，這是十年計畫。北約秘書長呂特7月在安卡拉峰會後表示，盟國一年內已達到4%，歐洲與加拿大兩年內合計多投入2500億美元。

英國目前的國防支出佔GDP多少？
根據呂特9月16日在英國Ditchley基金會演講中提到的數字，英國預計2027年將國防支出提高到GDP的2.7%左右，屬於北約成員國中進度較快的一員，但仍低於北約2035年的5%終極目標。

這跟台灣國防預算有什麼關係？
台灣2027年度國防預算首度突破1兆1225億元、占GDP逾3%，雖然計算基礎與北約不同，但同樣反映民主國家因應威權國家軍事壓力、把國防支出佔GDP比重當成長期政策目標的趨勢。