在非洲東岸外海島國馬達加斯加的首都塔那那利佛，一排排纜車車廂如今掛在半空，幾乎空無一人。美聯社（AP）記者實地採訪報導指出，這套耗資約1.73億美元興建的都市纜車系統，通車才短短幾週就乏人問津，如今被外界視為這個全球最貧窮國家之一的一次重大誤判。

前總統力推的「空中艾菲爾鐵塔」

塔那那利佛的纜車構想始於前總統拉喬利納（Andry Rajoelina）任內。他認為當地老舊擁擠的迷你巴士計程車長年造成塞車動輒數小時，而受限於當地沼澤地形，輕軌又行不通，纜車是唯一解方。拉喬利納在2024年啟用典禮上說：「塔那那利佛當初是為30萬人設計的城市，現在住了300萬人。」他把系統啟用形容為如同法國建造艾菲爾鐵塔一樣的里程碑時刻。

這套系統由法方出資貸款、耗時3年興建，官方宣稱每日最多可載運7.5萬人次、讓路上減少2000輛車，依路線不同可把最長3小時的通勤時間縮短到10至30分鐘。啟用當天，拉喬利納與總理一同搭乘纜車俯瞰塔那那利佛陡峭山丘與密集社區，但一般市民多半沒有跟進搭乘。

票價是迷你巴士6到8倍，居民不埋單

官方把票價訂在每趟0.7至0.9美元，是搭乘迷你巴士的6到8倍。美聯社引述2022年世界銀行報告指出，當地通勤族平均月薪僅約72美元，馬達加斯加3000萬人口中，貧窮率逾7成。

開普敦大學（University of Cape Town）運輸研究中心客座講師、公共運輸規劃顧問彼得．翁德瓦特（Pieter Onderwater）向美聯社表示，馬達加斯加政府與負責興建系統的法國開發商，可能誤判了在貧窮大陸上金錢遠比便利重要這件事。「大家當然不會去搭，因為對他們來說，錢比時間重要得多，」他說，「票價是傳統迷你巴士的6倍？那我們寧可繼續塞車，因為我們知道這筆錢能拿去做更重要的事。」

纜車系統也引來長年抱怨自來水、電力等基本公共服務不足的居民不滿，質疑政府為何不先解決這些更迫切的問題。

政變焚毀車站，未來去留成謎

居民對纜車系統仍抱持疑慮，這套系統過去也曾多次因電力中斷而全面停擺。塔那那利佛一名只透露名字「艾莉卡」的店家老闆告訴美聯社：「在一個連道路都修不好的城市，我們怎麼能相信自己被吊在20公尺（約65英尺）高空時，遇到停電還能安全？如果真的出了狀況，他們要花多久才能修好？」

拉喬利納在2025年底遭青年主導的抗議與軍事政變推翻下台期間，部分纜車車站遭民眾縱火或破壞，抗議者批評政府施政脫離民眾真正需求。由政變領袖、退役陸軍上校蘭德里亞尼里納（Michael Randrianirina）領導的過渡政府去年10月上任後，尚未對纜車系統的後續處置表態，政府也未回應美聯社的置評請求。負責興建系統的法國企業之一表示，承包團隊已在今年3月完成系統檢查並將結果送交馬達加斯加當局，「供其決定後續作法」。

塞車只是非洲城市化浪潮的冰山一角

塔那那利佛的通勤困境並非特例。當地人口自1960年代以來已成長逾10倍，是非洲各地普遍出現的鄉村人口移入都市現象之一。根據跨政府組織經濟合作暨發展組織（OECD）估計，非洲目前約7億都市人口，到2050年可能倍增，也將帶來對公共運輸、住宅、醫療、教育、用水與電力等服務的龐大需求。

研究機構Transport Africa指出，儘管非洲都市化速度居全球前段班，公共運輸系統發展卻是全球最落後之一。翁德瓦特說，非洲各國政府普遍把交通運輸交給民間市場，而南非的「kombi」、肯亞的「matatu」、奈及利亞的「danfo」等迷你巴士車隊，實際上撐起了大多數民眾的通勤需求，相對運作得還算有效。

塔那那利佛部分通勤族坦言，曾對能飛越日常塞車車陣感到新奇，但成本、可靠度、強烈風暴（包括熱帶氣旋）來襲時的安全性等現實考量，很快把他們拉回地面。上班族赫里．拉齊姆巴扎菲（Hery Ratsimbazafy）告訴美聯社，纜車路線不直達市中心，根本不符合他的通勤需求：「它沒辦法帶我到我需要去的地方。」

美聯社記者傑拉德．伊姆雷（Gerald Imray）自南非開普敦協助採訪撰稿。