世界母乳哺育週落在每年8月1日到7日,一次七天,跟單一紀念日的形式不同。這個安排本身就有用意:母乳哺育牽涉產前準備、生產當下、出院返家、回到職場,得靠一路串起來的支持才能持續下去,很難靠單一天的宣導解決。今年的活動由世界母乳哺育行動聯盟(WABA)主辦,世界衛生組織(WHO)與聯合國兒童基金會(UNICEF)共同支持。

今年主題:先把有效的做法做好做滿

2026年的主題是「Breastfeeding for a Sustainable Start in Life: Strengthen What Works」,直譯是「為生命的永續起點哺乳:強化行之有效的做法」。香港衛生署家庭健康服務的官方頁面點出重點,這一年沒有另外提出全新口號,重點放在要各國回頭盤點哪些政策、哪些介入措施已經被證實有用,再把資源集中投入這些做法(香港衛生署)。

國際嬰兒食品行動網絡(IBFAN)進一步說明,今年是WBW-SDG(世界母乳哺育週對接永續發展目標)運動進入第三週期,主軸鎖定「營養、糧食安全與貧窮削減」,因為母乳被視為一種低成本、隨處可得的嬰兒營養來源,對經濟弱勢家庭尤其關鍵。行動架構分四塊:蒐集並公開各國進度數據(Inform)、把做法落實進政策(Anchor)、串連醫療與職場等各方利害關係人(Engage),以及用實證經驗推動下一步改善(Galvanize)(IBFAN)。

台灣哺育率離WHO目標還有距離

台灣最近一次完整公布的純母乳哺育率調查,統計的是2022年出生世代,2023年8月由國民健康署對外說明。數字顯示,產後一個月以下的純母乳哺育率為52.1%,六個月以下降到28.7%,真正餵到滿六個月、期間沒有添加其他食物或配方奶的純母乳哺育率只剩4.9%。國健署當時分析,媽媽中斷哺乳最常見的原因是自覺奶水不足,其次是職場環境不方便,另外新冠疫情期間新生兒與母親一度分離,也影響了哺乳習慣的建立時機(公視新聞)。WHO設定的全球目標,是六個月以下純母乳哺育率達到50%,台灣現況與這個目標仍有落差。

哺乳中斷不全是選擇問題,也可能牽涉到乳腺發炎、乳頭疼痛或嬰兒體重增加不理想等生理狀況,若遇到這類困擾,建議儘早諮詢婦產科、小兒科或母乳哺育相關的專業人員評估,不要單靠網路資訊自行判斷。

職場哺集乳室與育嬰空間示意,象徵台灣友善生養職場政策的推進(示意圖)

台灣2026年起實施育嬰留職停薪彈性化新制,讓爸媽能以「日」為單位安排照顧時間(示意圖)

2026年最大變化:育嬰留停可以用「日」請了

對台灣的哺乳家庭來說,今年最實質的政策變動,是勞動部推動的「育嬰留停照顧彈性化」新制,已在2026年1月1日正式上路。過去育嬰留職停薪一次最短要請30天,新制放寬為可以「以日為單位」提出申請,單次天數不超過30日;父母雙方各自可運用的彈性天數上限是30日,兩人合計最多60日。留停期間,勞工仍可請領最高8成的薪資補貼,也就是就業保險原有的6成給付,加上政府自2021年7月起額外補助的2成。

搭配的還有家庭照顧假新增「以小時為單位」的選項,勞工一年最多可用56小時處理孩子臨時生病等照顧需求,超過的部分才動用事假額度。政府也提供企業誘因,勞工每請1天育嬰留停,雇主可獲得定額1,000元獎勵金;一般請假須提前5天申請,但遇到孩子突發狀況,最快可提前1天申請(勞動部)。對正在哺乳的職場媽媽而言,這代表可以更彈性地把留停天數用在哺乳關鍵期,而不必一次請滿整月。

哺集乳室設置率高,但法規仍無罰則

另一項與職場哺乳直接相關的規定,是性別工作平等法第23條:僱用勞保投保員工人數在100人以上的雇主,應設置哺(集)乳室及托兒設施。以台北市為例,市府統計截至2024年8月,全市百人以上事業單位共2,249家,已規劃設置哺集乳室的有2,094家,占93.11%;設有托兒設施措施的則有2,036家,占90.53%(轉載自聯合報)。

設置比例雖然不低,但法規本身對未設置的企業並沒有罰則,勞動主管機關長期以「鼓勵」而非「強制」處理,也因此每隔一段時間就有議員或立委倡議修法加重罰則的聲音,主張若沒有強制力,「友善生養職場」的政策效果會打折扣。這個爭議至今尚未在法規面有定案,值得持續關注後續修法動向。

醫院端與母乳庫:制度性支持的兩塊拼圖

台灣自2001年起推動母嬰親善醫療院所認證制度,鼓勵醫院落實產後即刻肌膚接觸、母嬰同室等有助哺乳建立的做法。衛生福利部資料顯示,全國累計已有182家醫療院所通過認證,等於平均每5個新生兒中有4個誕生在母嬰親善醫療院所(衛生福利部)。

哺乳建立起來之後,另一塊支持網是母乳庫。全國目前有2座母乳庫,分別設在台北市立聯合醫院和平婦幼院區、國立成功大學醫學院附設醫院南區母乳庫,另有1座衛星站設在衛生福利部台中醫院。母乳庫接受哺乳中、奶水充足的媽媽捐贈剩餘母乳,經過檢驗、消毒等安全處理後,依醫師處方箋提供給住院中的早產兒、重大手術後嬰兒或有特殊營養需求的病童,早產兒使用母乳哺餵,相對配方奶能有效降低壞死性腸炎的發生風險。

從醫院端的認證制度、職場端的哺集乳室與留停彈性化,到後端的母乳庫,這些拼圖能不能真正接起來,會是台灣接下來幾年哺育率能否往WHO目標靠近的關鍵。