西班牙北非飛地為何屢爆移民潮？休達18死危機牽出最高法院裁決爭議

西班牙北非飛地休達7月30日爆發近年最嚴重的越境潮，數千人游泳渡海、搭船或翻越邊境圍欄闖入，官方確認至少18人在過程中喪生。西班牙政府隨即宣布向休達增派軍隊，休達自治市主席則將這場危機定調為「絕對無法維持」的人道處境。事件延燒同時，另一飛地梅利利亞的邊境也傳出移民試圖闖越、與警方爆發衝突的消息。

至少18死　多數溺水、部分死於推擠

半島電視台報導引述當地工會代表斯比希（Rachid Sbihi）的說法：「許多人溺水，也有人在衝過防波堤圍欄的踐踏中喪生。」越境地點包括休達的Tarajal海灘防波堤圍欄，以及陸路邊境關口。福斯新聞報導確認死亡人數為18人，是這波危機以來的最終統計。新聞週刊報導則指出，除了本次事件的18死，過去數月間西班牙海域另已尋獲60具移民遺體，凸顯這條偷渡路線長期存在的風險。

規模有多大　官方數字與地方首長說法有落差

半島電視台報導引述官方統計，過去10天內約有1,500至2,000人越境進入休達，7月31日當天又有數百人在夜間翻越邊界。休達自治市主席比瓦斯（Juan Jesús Vivas）則對外提出更驚人的數字，富比世報導引述他的說法指出，累計已有多達6萬名移民從摩洛哥進入休達，佔當地人口逾7成，他稱這已是「絕對無法維持的局面」。兩組數字統計基準不同，但都指向同一個事實：休達這座人口僅8萬多人的小城，正承受遠超負荷的越境壓力。

最高法院裁決惹議　人口販運網路傳藉機煽動

這波危機的導火線，指向西班牙最高法院本月稍早的一項裁決。半島電視台報導指出，法院裁定海上攔截到、企圖抵達休達或梅利利亞的移民不得立即遣返摩洛哥，須經正當程序處理，這與陸路抵達者適用的規則不同。新聞週刊報導補充，這項裁決明確區分了海上與陸路抵達者的遣返程序，海上抵達者將獲得更完整的法律保障。西班牙內政部指出，人口販運網路正利用這項裁決招攬客源、煽動更多人嘗試偷渡，該部並強調正與摩洛哥當局密切合作因應。

西班牙拒宣布全國緊急狀態　改派軍隊進駐

面對地方首長的緊急狀態呼籲，西班牙中央政府選擇折衷方案。半島電視台報導指出，比瓦斯7月30日宣布休達進入「絕對人道主義與社會緊急狀態」，但西班牙內政部拒絕宣布全國性緊急狀態，僅承諾增派資源。新聞週刊報導指出，政府決定派遣2個排、約40名士兵進駐，加上原有的80名駐軍，以及來自安達盧西亞地區的民警增援，武裝部隊將支援民警恢復秩序。福斯新聞報導指出，西班牙總理桑切斯與內政部長格蘭德－馬拉斯卡預計親赴休達視察。桑切斯將這次邊境突破定調為「侵犯西班牙領土完整」。

義大利梅洛尼揚言介入　歐洲人民黨要求究責

危機也迅速外溢為歐洲層級的政治角力。富比世報導引述義大利總理梅洛尼在X平台的發文：「義大利不會袖手旁觀。」她表示義大利政府「準備採取非常措施進行干預」，並考慮加強對西班牙邊境管制事務的施壓。新聞週刊報導指出，梅洛尼更警告「不受控制的非法移民對歐洲邊界安全構成具體威脅」，並提議討論暫停西班牙的申根區資格。西班牙國內反對黨也趁勢發難，富比世報導引述反對派領袖費霍（Alberto Núñez Feijóo）稱局勢「絕望」，已涉及國家安全危機；歐洲人民黨則要求歐盟委員會就此向桑切斯政府究責。

背景：歐盟唯一非洲陸地邊界　2021年曾爆發過同規模事件

休達與梅利利亞是西班牙位於摩洛哥境內的兩座自治城市，也是歐盟境內僅有的非洲大陸陸地邊界，長年是撒哈拉以南非洲與北非移民企圖進入歐洲的關口。半島電視台報導指出，這並非首次發生大規模越境事件，2021年5月就曾有約1萬名摩洛哥與撒哈拉以南青年在數日內集體越境進入休達，當時同樣造成西班牙與摩洛哥的外交緊張。這次事件中，梅利利亞邊境同樣傳出移民試圖翻越圍欄闖入的消息，毗鄰的摩洛哥城鎮貝尼恩薩爾（Bni Nsar）一度爆發移民與警方的衝突，群眾投擲石塊並縱火焚燒警車。