陸委會公布,2005年至2026年11月5日,中共對台跨境鎮壓累計涉及131人、149人次;政府正研議修正《反滲透法》,陸委會也規劃設立通報專線。法務部書面報告指出,相關行為可能使受害者恐懼,也可能讓其他民眾自我審查、影響言論自由,這是台灣讀者理解防制制度的直接關聯。中央社報導、中央社對立院質詢的報導與公視新聞報導均記錄了立法院11月5日專題報告及最新累計數字。

跨境鎮壓是什麼?

跨境鎮壓指境外勢力或其代理人,針對個人或社群進行恐嚇、騷擾、傷害或脅迫等干預行為。中央社報導引述梁文傑對此的說明。陸委會副主委梁文傑在立法院報告中將相關作法分成九種,包含實體攻擊、刑事追訴、心理壓迫、數位壓迫、邊境管制、連坐攻擊、經濟制裁、民主干預與濫用制度機制;中央社報導逐項列出類別及例子。政治言論與國安法制的另一個區域案例,可參考香港國安法如何處理政治言論的司法案例。

九類手段涵蓋範圍很廣:政府報告提到的例子包括懸賞通緝、監視跟蹤、散布住家衛星照片或不實資訊、限制交易、凍結帳戶,以及威脅家屬或商務往來對象;也包括阻撓國際參與、透過國際組織限制個人自由等作法。中央社報導列出九類內容。

街道上的監視攝影機,示意跨境鎮壓涉及的監視手段
監視與跟蹤是陸委會列出的跨境鎮壓樣態之一(示意圖,Photo by Eagan Hsu on Unsplash)。

131人、149人次代表什麼?

陸委會公布的數字分別是131人與149人次,統計涵蓋對象包括政治人物、國防及軍事人員、司法工作者、學者與公民社會人士。中央社報導列出上述數字和對象。統計涵蓋2005年至今,現有報導提供的是累計數字,沒有分年度數值,因此不能據此換算每年發生率,也無法判斷重複受影響者占多少。

跨境鎮壓的判定也需要個案證據。立法院質詢時,有立委要求政府提出認定依據,法務部長鄭銘謙回應個案仍須看證據;公視報導也記錄了朝野對境外勢力介入認定的不同看法。中央社報導與公視新聞報導均有相關質詢內容。因此,這項累計數字反映的是政府公布的案件統計,不等於法院已對所有案件作成相同認定。

政府打算如何處理?

法務部目前研議修正《反滲透法》,方向包括增訂跨境鎮壓相關罪責、加重處罰,並設計沒收及網際網路相關機制;法案仍在研議,尚未成為新法。中央社報導指出,現行案件可能依傷害、毀損、恐嚇或妨害秘密等既有罪名處理;公視報導也提及修法方向與立委對進度的質疑。

陸委會表示將規劃通報專線,行政院也已成立跨機關協處平台。專線目前仍是規劃事項,民眾若遇到疑似跟監、威脅或人身攻擊,現階段可先向警方報案並保留訊息、影像、就醫或財損紀錄;各機關後續協處與修法的進度仍待公布,中央社報導。涉及境外法律程序的情況,也可參照跨國引渡制度的流程與限制,了解司法管轄與移交程序如何影響個案。

常見問題

跨境鎮壓只包括暴力攻擊嗎?
陸委會列出的九種樣態也包括監視、散布不實資訊、威脅家屬、經濟制裁與濫用司法程序。是否構成特定案件,仍須依證據及法律程序認定。

131人和149人次有什麼不同?
131人是累計統計中的人數,149人次是陸委會公布的另一項累計數字。兩項數字涵蓋2005年至今,沒有年度拆分資料,不能直接用來計算每年變化;中央社報導列有這組統計。

跨境鎮壓通報專線已經開通了嗎?
截至2026年11月5日,陸委會表示專線仍在規劃。中央社報導指出,政府已設跨機關協處平台,但沒有公布專線開通日期或號碼。