金磚國家（BRICS）財長與央行行長8月12日至13日在印度齋浦爾（Jaipur）開會，會後央行陣營主推「連結多國央行數位貨幣」的跨境支付新方案。同一場會議上，伊朗央行行長宣布該國即將加入有「金磚銀行」之稱的新開發銀行（NDB），辛巴威7月也才剛獲准入會。

印度財政部長希塔拉曼（Nirmala Sitharaman）與印度央行（RBI）行長馬爾霍特拉（Sanjay Malhotra）共同主持這場「金磚國家財長與央行行長會議」（FMCBG）。ANI報導引述印度央行在社群平台X的貼文指出，馬爾霍特拉在會中「強調了央行在維持物價與金融穩定上扮演的關鍵角色」，並表示「央行間的合作，是打造一套具韌性、高效且普惠金融體系的必要條件」。

延伸閱讀：美伊戰事急轉：川普喊停對伊朗新攻擊　開出荷莫茲海峽全面開放換停火條件

新開發銀行是什麼？金磚國家自己的「小型世界銀行」

新開發銀行官網資料顯示，這家機構成立於2015年，由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個金磚創始成員共同出資設立，總部設在上海，宗旨是為新興市場與開發中國家的基礎建設專案提供融資，功能類似世界銀行，但每個成員國票數相同，決策不受單一大國主導。Al-Monitor的分析指出，NDB目前授權資本合計1000億美元，規模遠不及世界銀行，近年加入的新成員國入會後，銀行也未必立刻核准實際啟動的放款專案，顯示這家銀行的實際融資能力仍相當有限。

數位支付與行動裝置示意畫面
示意圖／金磚國家正探索連結各國央行數位貨幣，加快跨境支付速度並降低成本。（Photo by Jonas Leupe on Unsplash）

央行數位貨幣連結：印度想繞開美元的跨境支付方案

Business Standard報導指出，馬爾霍特拉在齋浦爾會議前幾天已透露，金磚國家正探討如何降低跨境支付成本、加快清算速度，做法包括連結多國既有支付系統，以及串連各國央行數位貨幣（CBDC）。8月12至13日這場會議上，他進一步向與會者表達肯定，感謝央行工作小組在資訊安全、金融科技、跨境支付、永續金融、能力建構與應急儲備安排（Contingent Reserve Arrangement）等領域的成果。

這套構想背後的動機不難理解。金磚多數成員國近年都面臨美國關稅或制裁壓力，例如川普今年7月才對逾60個貿易夥伴課徵新一輪關稅，讓不少新興市場國家更想找到不依賴美元清算的替代管道。不過這套央行數位貨幣連結方案目前仍停留在探索階段，尚未公布正式上線時間表，也還沒有明確參與國清單。

伊朗喊「即將加入」，辛巴威剛獲准

Al-Monitor的報導指出，伊朗央行行長哈瑪蒂（Abdolnasser Hemmati）8月在齋浦爾這場會議期間對外宣布，伊朗「即將成為新開發銀行成員」。伊朗2024年加入金磚集團後就一直爭取NDB會籍，哈瑪蒂形容，金磚要發揮最大影響力，關鍵在於「把政策對話轉化為實際的行動與運作機制」。報導同時提到，NDB官方尚未正式確認伊朗入會的核准時程，目前這場宣布仍是伊朗單方說法。

對伊朗來說，加入NDB的實質意義是尋找繞開美國制裁的融資管道。Al-Monitor整理指出，伊朗當前面臨美伊戰爭造成的基礎設施損害（估計逾2700億美元）、美國持續封鎖石油出口，以及國內通膨飆升等多重壓力，NDB會籍即使象徵意義大於實質幫助，仍被德黑蘭視為與其他金磚成員建立雙邊、三邊貨幣協議的一步棋。

另一頭，《金融公報》（The Financial Gazette）報導指出，辛巴威加入NDB的申請已在今年7月獲理事會核准，這是該國二十多年來首度重新取得傳統國際金融機構優惠貸款或信用額度的管道。報導引述辛巴威財政部規劃，將從2027年度國家預算開始編列入會分期費用，讓會籍效益與財政年度同步，代表實際能動用的融資恐怕還要等一年以上才會到位。

對台灣讀者的意義

新開發銀行與金磚國家近期的跨境支付布局，反映的是新興市場國家想在美元主導的國際金融體系之外，多留一條後路。這股趨勢短期內還不會撼動美元的清算地位：NDB授權資本規模有限，伊朗入會案尚待官方確認，辛巴威的融資也要等一年以上才會真正到位，都顯示這條路目前走得並不快。但對台灣而言，這仍是觀察全球金融板塊移動的指標之一，金磚陣營若真的把「連結多國央行數位貨幣」的跨境支付構想落地，未來牽動的可能是全球貿易結算習慣，值得持續關注9月將在新德里登場的金磚峰會是否端出更具體的方案。

常見問題

新開發銀行（NDB）是什麼？

新開發銀行成立於2015年，由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個金磚創始成員共同出資設立，總部在上海，功能類似世界銀行，專門為新興市場與開發中國家的基礎建設專案提供融資，各成員國票數相同。

伊朗真的已經加入新開發銀行了嗎？

還沒有正式確認。伊朗央行行長哈瑪蒂在8月的金磚財長會議期間宣布伊朗「即將成為」NDB成員，但這目前僅是伊朗官方單方面說法，NDB尚未公開核准時程。

金磚國家推的跨境支付新方案是什麼？

印度央行行長馬爾霍特拉表示，金磚國家正探討連結多國既有支付系統與各國央行數位貨幣（CBDC），目標是降低跨境支付成本、加快清算速度，但方案仍在探索階段，尚無正式上線時間表。