澳洲南澳州政府宣布，將成立全國首個針對人工智慧的皇家委員會，調查AI對社會帶來的危害與機會，預算約300萬澳元，最終報告預計2027年7月1日前提交。這是澳洲首次以皇家委員會層級調查AI議題，也是繼歐盟AI法對GPAI供應商正式取得執法權之後，各國政府嘗試對AI立下規則的最新案例。
南澳州長馬林諾夫斯基（Peter Malinauskas）表示，AI對社會而言是「重大機遇」，但「未受約束的AI發展」也可能對就業與工作型態帶來實質風險，「我們可以選擇設置護欄和政策框架，確保我們以人為優先的方式使用AI」（Newcastle Herald）。
調查範圍與時程怎麼走
皇家委員會（Royal Commission）是澳洲、英國等大英國協國家體制下最高規格的公開調查機制，由政府任命獨立委員，擁有傳喚證人、要求提交文件等準司法權力，過往多用於重大公共危機或制度性弊案的究責與改革建議，例如澳洲近年已啟動的反猶太主義與社會凝聚力皇家調查委員會（相關報導）。
根據SBS News報導，這次AI皇家委員會將審視四大領域：AI對就業市場的衝擊、資料中心的能源與水資源消耗、AI在健康與教育領域的機遇與風險，以及南澳整體能從AI產業獲得哪些經濟與社會利益。委員會將向企業、產業界、工會、科技開發商、學界與創意產業廣泛徵詢意見。
時程方面，具體調查條款預計4到6週內公布，政府接下來會進行國際搜尋，尋找三位具公共政策與技術背景的人選出任皇家委員，10月正式展開工作，2027年7月1日前須完成報告（The Mandarin）。
這項宣布緊接在馬林諾夫斯基訪美之後，他在美國期間與OpenAI、Anthropic、Apple等科技公司代表會面，行程中談及AI基礎設施的比重相當高。
學界看法分歧，監管效力受質疑
支持與疑慮的聲音同時出現。澳洲機器學習研究所科學家范德亨格爾（Simon Van Der Hengel）認為南澳條件優越，適合參與AI產業發展，但也警告「過度監管會使澳洲成為旁觀者」而非參與者。
新南威爾士大學AI研究所教授沃爾什（Toby Walsh）則質疑，一個州級政府的調查對監管在全球營運的AI公司實效有限。這也是南澳皇家委員會面臨的根本限制：即使調查完成、提出政策建議，對Google、OpenAI等跨國業者最終仍只有政策倡議與遊說力道，不具強制執法權，與台灣《人工智慧基本法》透過數位部訂定風險分類框架、各部會再依框架立規的中央立法路徑不同。
聯邦政府層級的AI監管責任目前仍未明朗，南澳此舉等於是先於聯邦以州級調查搶先卡位，後續是否會推動具體立法、又會如何與聯邦及其他州協調，是委員會啟動後的觀察重點。
常見問題
皇家委員會（Royal Commission）跟一般政府調查有什麼不同？ 皇家委員會是大英國協國家體制下最高規格的公開調查機制，委員由政府任命但獨立運作，擁有傳喚證人、要求提交文件等準司法權力，調查完成後提出報告與建議，但本身不具強制執法權，後續是否立法仍需政府另行推動。
這次AI皇家委員會會不會直接管到OpenAI、Google這些跨國公司？ 不會直接管制。皇家委員會屬南澳州級調查，對跨國經營的AI業者僅能透過政策建議與遊說發揮影響力，學界已有教授公開質疑州級調查監管全球企業的實效有限。
南澳為什麼要自己先做AI調查，不等聯邦政府？ 報導未說明聯邦是否有具體時程，南澳此舉等於先以州級調查卡位，聚焦AI對本州就業、教育與資料中心能源的衝擊，後續能否推動實質政策及與聯邦協調，要看調查條款公布後的具體方向。
