美國總統川普（Donald Trump）新一波關稅措施7月25日（週五）凌晨12:01正式生效，對占美國進口總額99%、多達60個貿易夥伴課徵10%至12.5%不等的關稅，理由是這些國家未充分執行禁止進口強迫勞動商品的規定。據PBS NewsHour報導，新關稅上路的同一時刻，正是他先前祭出的臨時10%全球關稅到期失效之際。

舊制到期、新法源上陣

這場關稅接力的背景，得回溯到今年2月。ABC News報導指出，美國最高法院當時裁定，川普原先援引的《1977年國際緊急經濟權力法》（IEEPA）並不授權總統課徵關稅，政府因此須向進口商辦理退稅。為填補政策空窗，川普改依《1974年貿易法》第122條，對全球商品一律加徵10%關稅；但第122條的授權上限只有150天，時間一到7月25日便必須退場。

這次頂替上場的新關稅，法源換成同一部法案的第301條，也就是川普第一任期用來對中國加徵關稅、且已通過法律挑戰考驗的條文，適用對象是被認定有「不正當」、「不合理」或「歧視性」貿易行為的國家。PBS NewsHour報導引述美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）說法：「美國近一個世紀以來實施強迫勞動進口禁令，並嚴格執行；我們的貿易夥伴早就該這樣做。」

貨櫃船與港口貨櫃（示意圖）

各國稅率不一：印度下修、巴西智利被課高稅

新關稅並非齊頭式稅率。ABC News報導指出，印度原本被提議課徵12.5%，但因加強執行反強迫勞動規定，最終稅率下修至10%；巴西與智利則同樣被列為12.5%。另有一項涵蓋16個國家、占美國進口70%的「過度生產」調查仍在進行中，未來可能牽動更多稅率調整。石油天然氣、肥料，以及符合《美墨加協議》（USMCA）免稅資格的商品，則被排除在新關稅之外。

巴西智利批評「武斷」、民主黨質疑理由太方便

新關稅一出爐即引來反彈。據Manila Times報導，巴西政府批評此舉「武斷且無根據」，並表示將啟動報復性關稅反制；智利官員則指出，這項以強迫勞動為由的措施，與該國自身的勞動標準並不一致。美國國會眾議院民主黨高層也提出質疑，認為政府拿強迫勞動當理由「太方便」，難以被認真看待。

同一篇報導也提到，進口商通常會將關稅成本轉嫁到商品售價上，而美國民眾早已對生活成本上升感到不滿；在明年期中選舉前實施新一波關稅，對執政黨而言存在政治風險。目前尚未有具體物價衝擊數據公布，後續發展有待觀察。