印度10月2日爆發的新一波抗議,焦點是選民名冊修訂可能讓合格選民無法投票;由「蟑螂人民黨」(Cockroach Janata Party,CJP)帶頭的青年運動要求首席選舉委員Gyanesh Kumar辭職。代表這則通訊稿的轉載報導,孟買有數百名支持者集會,新德里警方則阻止學生與公民團體在Jantar Mantar集合並拘留抗議者。印度選舉委員會與政府否認操縱選舉的指控。

爭議源自印度稱為「特別密集修訂」(Special Intensive Revision,SIR)的選民名冊查核。這項工作去年先在東部比哈爾邦展開,後來擴大到印度多數邦與聯邦屬地;批評者認為,要求提出的身分文件複雜,可能讓合格選民被排除,代表通訊稿的轉載報導引述選委會資料指出,部分地區名冊可能縮減最多30%。

若台灣旅客近期前往德里,示威區周邊的交通與通訊是較直接的影響。The Guardian報導,Jantar Mantar周邊有多個地鐵站關閉,當地也出現行動網路中斷;行程若經過該區,可先參考本站的海外行程中斷與交通變更處理原則。選民資料被集中查核的制度爭議,則可對照本站整理的美國SAVE選民查核系統裁定,兩案都涉及資料比對與選民資格認定,但法規背景不同。

事件概要

這次抗議同時發生在孟買與新德里。CJP在孟買發起新一波示威,目標是要求Kumar下台;新德里警方封鎖指定示威場地Jantar Mantar,拘留前往現場的抗議者與部分反對黨人士。ABC News報導,現場有人被帶上巴士後載離,部分人再步行回到示威地點。

拘留人數在不同報導中不一致。The Guardian報導稱至少700人遭大規模拘留,代表通訊稿的轉載報導則稱有數十名抗議者與反對黨人士被拘留;目前可確認的是,警方封鎖場地,示威者未能依原計畫在Jantar Mantar集會。

桌上放著選民登記表格與選票的示意畫面
選民名冊修訂涉及登記文件與資格核對。(示意圖/Photo by Edmond Dantès on Pexels)

為什麼「蟑螂人民黨」把矛頭轉向選委會

CJP最初是今年5月出現的諷刺性網路運動,之後因青年失業與入學考試洩題爭議走上街頭。The Guardian報導,這個團體7月的抗議曾促成教育部長Dharmendra Pradhan辭職,後來宣告會繼續以壓力團體身分關注教育與民主議題。

這次CJP把焦點放在SIR。CJP在9月24日提出48小時期限,要求Kumar辭職,並警告若未獲回應,就發起全國性抗議;Onmanorama報導,反對黨也在同一波爭議中要求撤換Kumar、停止SIR,並引用兩名選舉委員提出的內部疑慮。

這個1.3億筆數字是CJP的說法,不能直接當成已獲官方確認的最終刪除數。ABC News另引述政治分析人士估計,最新一輪修訂以來有1.3億筆姓名被移出名冊;同一報導也指出,印度選委會說查核目的是移除重複、死亡或不具資格的登記,維持名冊正確性。

印度選委會內部是否出現分歧

《印度快報》9月報導,三名選舉委員中的Sukhbir Singh Sandhu與Vivek Joshi,在10個月內至少14次對新增、刪除選民、Form 6登記程序,以及選委會數位系統的決策提出疑慮。Onmanorama轉述相關報導,兩名委員質疑部分決策的合法性,但首席選舉委員Kumar未採納相關意見。

選委會否認這是正式書面反對。Onmanorama引述選委會說法,相關內容屬委員間的不同看法與決策討論,不代表正式異議;選委會並表示,這段期間的決定都是一致通過。代表通訊稿的轉載報導則指出,依印度法律,三人制選委會以多數決作成決定,這也是外界判斷內部分歧是否影響決策的制度背景。

目前尚不能從抗議或名冊縮減數字直接推論選舉已遭操縱。抗議者與反對黨指控修訂有利於總理Narendra Modi領導的印度人民黨(BJP),ABC News報導則同時載明,選委會與政府否認這些指控;後續仍要看名冊申訴、排除理由與官方資料是否公開。

這起爭議跟台灣讀者有什麼關係

對台灣旅客而言,短期可見的影響在德里示威區的移動與通訊。The Guardian報導,警方在Jantar Mantar部署大批警力,周邊至少十多個地鐵站關閉,並出現網路中斷;前往德里的旅客應把示威地點列入行程檢查,保留替代交通與離線聯絡方式。

對關注民主制度的讀者,印度這起事件提供一個可觀察的制度問題:選民名冊要如何更新,才能清除重複或失效資料,同時讓被刪除姓名的人有清楚的通知、申訴與恢復管道。印度目前的爭議仍停留在抗議者指控、選委會回應與名冊資料公開程度之間,尚未有足以定案的獨立調查結論。

常見問題

印度SIR是什麼?
SIR是印度選委會對選民名冊進行的「特別密集修訂」,從比哈爾邦開始,後來擴大到多數邦與聯邦屬地。代表通訊稿的轉載報導指出,選委會稱目的是移除重複、死亡或不具資格的登記,批評者則擔心文件要求讓合格選民被排除。

「蟑螂人民黨」為什麼要求選委會主席下台?
CJP指控SIR排除大量選民姓名,並要求公開選委會內部對名冊與數位系統的疑慮。Onmanorama報導,印度選委會與政府否認操縱選舉,且表示委員間的不同看法屬正常決策討論。

這起抗議會影響台灣旅客嗎?
The Guardian報導,德里Jantar Mantar周邊地鐵站關閉並出現行動網路中斷,前往該區可能遇到交通與通訊變更。台灣旅客可先查看當日交通安排,並準備替代路線與離線聯絡方式。