台灣綠色金融的規模數字,在2026年2月迎來一個新里程碑。金管會公布,截至2025年底,台灣綠色投融資規模已逾新台幣4.9兆元,穩健朝2030年六兆元目標前進。這個數字背後,是銀行授信、保險投資、永續債券市場三條主線同步推進的成果,也反映出金管會把綠色及轉型金融從政策宣示轉化為具體金流的五年成果。

4.9兆元的組成與推動力

4.9兆元的綠色投融資,主要構成來自銀行對再生能源和綠色產業的授信、保險業的投資部位,以及資本市場上的永續發展債券。其中,保險業的佈局尤為顯著:截至2025年底,保險業投資綠能電廠金額達864億元,投資永續發展債券則高達1,607億元。保險業的長期資金性質,天然契合需要長達20年以上回收期的再生能源專案,金管會近年也持續透過令釋和修法,逐步放寬保險業的投資標的範圍,讓壽險和產險資金能更彈性地進入永續相關領域。

債券市場則是另一條放大規模的管道。櫃買中心持續協助地方政府發行永續政府債券,2025年高雄市和桃園市合計發行129億元;2026年初還計畫發行首檔「中央政府永續發展債券」,這個開先例的動作意義在於:由中央政府背書的永續標章債券進入市場,有助於建立定價基準,讓更多機構投資人有信心跟進類似的永續債券持倉。

銀行端的授信數據同步在累積。聯徵中心截至2025年底已透過銀行蒐集4,332家企業的範疇一及範疇二排放資訊,證交所和櫃買中心則已促使1,646家上市櫃公司揭露溫室氣體盤查結果,其中278家應揭露企業全數完成盤查與確信申報。這些資料庫的建立,讓銀行在評估授信時有更多客觀的碳排數據可以參考,而非僅靠企業自我申告。

轉型金融:難減排產業的資金橋樑

4.9兆元的成果,大部分來自傳統定義下的「純綠色」投融資,也就是直接支持再生能源、節能設備等明確低碳活動的資金。然而,台灣工業部門中的鋼鐵、水泥、石化等高排碳產業,靠短期投資無法立即「變綠」,卻在淨零轉型過程中同樣需要大量資金進行設備更新、製程改善和能源轉換。這正是「轉型金融」(Transition Finance)政策存在的原因。

金管會在2025年的報告中明確指出,轉型金融的推進是2026年後資金引導的重點之一,機制是透過「轉型議合」方式,讓金融機構與高碳排放客戶協商制訂明確的脫碳計畫,再以授信條件的改善作為達標誘因。這個設計的難度在於:金融機構需要評估難減排企業的轉型計畫可信度,而非只看現在的碳排數字。如果議合結果流於形式,轉型金融可能淪為讓高碳企業以「承諾脫碳」名義取得優惠融資的管道,而沒有實質的減碳效果。

從亞太區域競爭的角度,台廠面對歐盟CBAM正式實施的現實,在鋼鐵、鋁和水泥等產品的出口端需要提供可驗證的碳含量數據,否則面臨依預設值計算的更高CBAM費用。轉型金融若能有效引導資金進入這些產業的技術升級,降低單位產品的碳排放強度,不但有助於維持出口競爭力,也讓企業的碳資產具備實質價值。

六兆目標可行嗎?挑戰在哪裡

2030年六兆元的目標,從目前的4.9兆元水位來看,還需要增加約1.1兆元。這個缺口在數字上聽起來不算太遠,但要讓資金真正流向有效益的減碳項目,而非僅是為了達成量化目標而把傳統授信冠上「綠色」標籤,才是制度設計的核心挑戰。

金管會已建置「金融業氣候實體風險資訊整合平台」,導入地理資訊系統(GIS)技術,讓金融機構能透過地址比對來評估授信戶所在區域的氣候風險值,包括洪水、高溫、颱風等實體風險的量化評估。這個工具的價值,在於把氣候風險從定性描述轉化為金融機構可以直接操作的定量輸入,有助於更精確地定價綠色授信和轉型授信的風險溢酬。

從2025年底到2030年,台灣綠色投融資的增長動能,將逐漸從再生能源的大型電廠和債券轉向更分散的企業脫碳投資和中小型產業轉型融資。這個轉型比前一階段更難操作,也更難量化成果。六兆元目標的意義,不只在於數字達標,而在於這一兆多元的增量能流向真正有減碳實效的用途。