台灣的水資源治理格局在2026年4月完成了一次明顯的升級。2026年4月30日，總統府召開「國家氣候變遷對策委員會」第7次委員會議，經濟部次長賴建信報告「水及流域永續發展行動計畫」，宣布政府規劃自2026年至2031年投入新台幣5,531億元，推動水治理從各部門分頭管轄升格為國家整體治理架構。這個規模與過去相比有實質跳躍，平均每年約922億元，是台灣有史以來最大規模的系統性水資源行動計畫。

發生了什麼：從分工到統籌的制度重構

行政院已成立跨部會「水及流域永續推動小組」，整合經濟部、農業部、環境部、內政部等14個部會共同參與。賴建信指出，這次計畫的三大治理創新：一是由國家層級戰略統籌，強化中央與地方一致性；二是導入科學分析與空間圖資套疊，以精準掌握土石流潛勢區與高用水產業分布；三是打破部會分工界線，推動跨域整合的國家治理模式。

計畫目標以「有水無災、用水有度、水清魚游」三個方向設定具體指標，分四大面向推進。在集水區治理方面，農業部主責，目標將土砂災害警戒涵蓋率提升至96%。在水資源調度方面，經濟部推動「珍珠串計畫」強化管網聯通，目標每日調度能力達323萬噸，並把漏水率降至10%以下；台灣目前部分縣市漏水率仍在15%以上，每年損失大量已處理的自來水。

在水環境韌性方面，預計將縣市管河川及排水治理率提升至51%，並全面檢測既有堤防安全。水體污染改善部分，目標每年新增8萬戶生活污水接管，逐步達成「全國河川無嚴重污染」。5,531億元總經費中，2,829億元已核定，另2,702億元將分年爭取。

為什麼重要：極端氣候下水安全是產業命脈

這份計畫的急迫性，離不開台灣在極端氣候下的結構性水資源脆弱性。2021年百年大旱一度讓台積電等科學園區面臨供水壓力，新竹地區水庫蓄水量最低跌至個位數百分比。雖然那次危機沒有造成生產停頓，但科技民主與社會研究中心（DSET）的研究報告指出，台積電先進製程廠每日用水可達10至15萬公噸，2奈米製程全台建廠的需水量合計估達每日26萬噸，接近2022年台積電台灣廠區的全年總用水量。換言之，半導體持續擴廠的速度，已超過水資源基礎設施可以自然跟上的節奏。

從全球角度看，第30屆聯合國氣候變化大會（COP30）後，國際社會對氣候調適的重視程度持續上升，水資源安全與能源安全的地位平起平坐。台灣若要維持半導體供應鏈在全球的不可取代性，水資源的穩定供給是不可迴避的基礎條件，民生與產業競爭力都壓在這塊基礎建設上。DSET報告也估算，若2奈米製程全台建廠案全數完工，合計每日需水量將達26.05萬噸，幾乎等於台積電2022年台灣全廠區的年度總用水量，現有的水源調度體系在尖峰需求下根本無法涵蓋。

計畫也刻意與國發會「6大區域生活圈」政策扣合，包含首都圈黃金廊帶、桃竹苗大矽谷及大南方新矽谷，以流域為核心的整合治理架構將支撐這些區域的產業用水需求。

影響與接下來看什麼

5,531億元的規模，比較容易讓人留意到數字本身，但制度設計才是決定成效的關鍵。這份計畫最值得觀察的，是14個部會的協調機制能否真正打破本位主義：水土保育、水資源調度、治水與水質分屬不同部會，過去的政策瓶頸往往出現在部會介面，而不是各部門的個別執行能力。

「珍珠串計畫」管網聯通能做到什麼程度，漏水率能否在六年內從現況降至10%，以及海水淡化廠擴建時程能否配合高科技廠區需水時程，都是具體的驗收指標。2,702億元未核定部分能否如期爭取到預算，將直接影響計畫的實質執行力。

台灣的水治理問題沒有速效解方，這份計畫的意義在於：政府第一次以國家戰略的高度、跨部會的協調機制與六年的長期預算，把水安全當作整體韌性的核心議題來處理。方向正確，但能否兌現，取決於接下來的執行細節。